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诸暨市农村村民建房管理暂行办法

【实施日期】2003/05/05【颁布单位】诸政办发〔2003〕105号【失效日期】

　
各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《诸暨市农村村民建房管理暂行办法》已经市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月五日

诸暨市农村村民建房管理暂行办法

第一条　为切实加强农村宅基地管理，进一步提高村镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用范围为市区一级规划管理区范围（90平方公里）以外的市辖行政区域。

第三条　市国土资源管理部门具体负责全市农村村民建房的用地管理工作。 第四条　农村村民建房用地的原则和要求：

（一）节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处不超过标准的宅基地。要从保护耕地、有利生产、方便生活出发，充分利用原有宅基地、村内空闲地和荒坡地，严格控制占用耕地建造住宅。

（二）相对集中原则。积极引导和鼓励自然村向中心村、城镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；严格控制建造独立式住宅。

（三）依据规划原则。农村村民建造住宅应当符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划。没有编制村镇建设规划的，不予办理农村村民建房规划审批手续。

（四）依法审批原则。农村村民建房，必须按限额、程序和权限审批，新建及翻建住宅用地须报市人民政府审批。

第五条　农村村民新建或翻建住宅，符合下列条件之一的，审批时可优先考虑：

（一）人均宅基占地面积在15平方米以下和因不可抗力因素造成的住房困难户。

（二）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的。

（三）因规划需要原有住宅必须拆除的。

第六条　农村村民建房宅基地面积限额

（一）农村村民建房宅基地面积标准：使用耕地的，每户最高不得超过125平方米；使用其他土地的，每户最高不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，每户最高不得超过160平方米。

（二）建造住宅占用耕地的，使用土地整理折抵建设用地指标，土地整理成本回收款按照实际购入价收取。

第七条　住宅建筑层数，一般不高于三层。底层层高不大于3. 6米，楼层层高不大于3. 2米，檐口高度不超过10米。

第八条　低层联立式村民住宅的日照间距一般为：南北朝向布置的，建筑物檐高与间距之比不小于1∶1；东西朝向布置的，建筑物檐高与间距之比不小于1∶0.8；村庄规划另有规定的，按村庄规划要求执行。日照间距面积按农村村民建房收费标准由建房户承担。

第九条　农村村民建房审批的必备资料：
（一）建房户申请报告； （二）户籍证明；
（三）住宅规划选址意见书或住宅建设用地规划许可证；
（四）农村村民建房用地土地利用总体规划选址图；
（五）村镇规划图复印件；
（六）地籍证明材料；
（七）《农村私人建房用地呈报表》；
（八）拆除旧房证明或确保按时拆除旧房承诺书。

第十条　农村村民建房审批程序
（一）建房户向村两委会提交建房用地申请报告；
（二）村两委会讨论同意并上墙公布五天内无异议的，报镇乡人民政府（街道办事处）和国土资源所初审，由国土资源所现场踏勘，核准是否符合报批条件；
（三）建房户拆除旧房或提供拆除旧房承诺书后，由镇乡人民政府（街道办事处）会同建设规划主管部门出具《个人住宅建设用地规划许可证》或《个人住宅规划选址意见书》；
（四）建房户在取得用地规划许可手续，并经镇乡人民政府（街道办事处）签具意见后，向国土资源所申请用地，经市国土资源管理局审核（占用耕地的办理农用地转用手续）后，报市人民政府审批；
（五）经批准的农村村民建房用地，不论新建或翻建，均由国土资源所会同镇乡人民政府（街道办事处）、建设规划部门定桩放样，并坚持“四到场”制度。

第十一条　农村村民旧房的处理 （一）农村村民审批建房时，原则上必须先拆除旧房，出具拆除证明，并向国土资源部门注销原宅基地使用证，再审批建房；
（二）审批建房户的过渡房原则上自行解决，个别确有困难的，由所在村通过多种有效方式帮助落实，有关镇乡（街道）和国土资源部门应给予支持；
（三）农村村民若建新不拆旧的，由国土资源部门会同镇乡政府（街道办事处）依法进行处理。

第十二条　法律责任
（一）农村村民未经批准或采用欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市国土资源管理部门依法处理； （二）农村村民新建、翻建住宅用地，均应呈报市人民政府审批，其他任何单位和个人无权审批。非法批准的用地，其批准文件无效，对当事人造成损失的，由有关审批单位和个人依法承担赔偿责任，并追究其行政责任；
（三）违法用地、非法批地、买卖土地，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任； （四）违反村镇规划的，按照《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》等规定，由规划行政主管部门依法处理。

第十三条　本办法自发布之日起实行。原有关农村村民建房管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。