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各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
《东阳市农村低保户住房救助实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：1、东阳市农村低保户住房救助申请审批表
2、东阳市农村低保户住房救助验收审批表
二○○六年三月三十日
东阳市农村低保户住房救助实施意见
为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系，充分体现社会主义制度的优越性，切实帮助农村低保户解决住房困难问题，根据浙江省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（浙政发〔2005〕65号）文件精神，特制定本实施意见。
一、救助原则
1、坚持以人为本原则；
2、坚持公开、公平、公正原则；
3、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合原则；
4、坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。
二、救助对象
本市农业人口中享受最低生活保障待遇（即农村低保户）且现居住于危房或人均住房面积小于5平方米的家庭。农村散居五保对象原则上应动员进敬老院集中供养。
三、救助目标
从2006年初至2008年底，我市计划用3年时间，完成不少于300户救助对象的住房救助；其中2006年，完成不少于100户救助对象的住房救助。
四、实施办法
（一）救助方法。对各镇乡、街道调查后需要住房救助的低保户，采取分年度实施、分批次救助。农村低保户住房救助以修缮为主，新建、改造、闲置房置换、配租为补充。
（二）救助对象确定与审批程序。根据各镇乡、街道调查结果，每年由市农村低保户住房救助工作领导小组确定各镇乡、街道救助户数。农村需住房救助的低保户应提出书面申请及提供修建方案，经村二委集体研究提出初步意见后，报镇乡、街道审核并在所在镇乡、街道及行政村公示7天；属修缮、新建、改造、配租的，上报市农村低保户住房救助工作领导小组办公室确定；属闲置房置换的，先由镇乡、街道提出收购意见，再报市农村低保户住房救助工作领导小组确定。
以新建方式实施住房救助的，报市农村低保户住房救助工作领导小组确定。其新建房屋的宅基地应选在非耕地区域。落实建房用地以镇乡、街道为单位统一到城建、规划、国土等部门报批有关手续。住房救助涉及有关规费属本市部分，予以免缴。
（三）修缮、新建、改造、配租、闲置房置换的面积标准。面积按救助对象实际在册家庭人口数核定，1至2口之家按40平方米左右、3口以上家庭按60平方米左右的标准实施。
（四）工程实施与竣工验收。工程实施由市农村低保户住房救助工作领导小组与各镇乡、街道及低保安居工程实施户签订协议，并确定工程实施类型、时间和补助标准。具体工程施工由各镇乡、街道及行政村督促低保家庭实施。对无能力自行组织实施的低保户，由行政村组织施工。工程竣工后先由所在镇乡、街道组织验收，再报市农村低保户住房救助工作领导小组办公室验收。
五、资金筹措及补助标准
（一）资金筹措。农村低保户住房救助资金实行市、镇乡（街道）、村、个人四级负担。市里设立专项资金，由市政府每年出资50万元列入财政预算；各镇乡、街道要安排相应的补助资金，列入镇乡、街道财政预算。有关行政村根据自身条件，可出资、出物或投工予以帮助。同时，积极鼓励社会力量捐资，帮助低保户解决住房困难问题。
（二）资金补助。根据安居工程房屋实施类型、工程成本和家庭经济状况，在工程竣工验收后由市补助每户3000—5000元。
（三）资金使用。补助采取落实一户补助一户的办法。项目开工10天后达到一定进度的，镇乡、街道和行政村补助款先预拨付到位；竣工验收合格后，市级补助款一次性拨付到位。补助款必须专款专用，规范管理。
六、组织领导
建立市农村低保户住房救助工作领导小组，统一领导全市农村低保户住房救助工作。领导小组由市政府分管领导担任组长，市府办分管主任、民政局局长担任副组长，市民政、财政、建设、审计、监察、国土、规划等部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在市民政局），具体负责全市农村低保户住房救助的组织协调工作。市民政部门负责住房救助对象的审查、审核，规范救助程序，并做好项目的指导、检查、督促；市财政部门负责救助资金的落实和救助资金使用的监督管理；市审计、监察、城建、规划、国土等部门根据自身职责做好服务工作。各镇乡、街道要把农村低保户住房救助工作列入重要议事日程，建立相应的领导班子，落实专门人员，负责房屋规划设计，落实施工队，帮助低保户办理相关手续，并监督建设标准和质量，保质保量完成低保户住房救助工作。
七、其它事项
凡列入农村低保户住房救助项目的房屋仅限于低保户自已居住，不得用于出租或转让等其它用途。凡发现有上述情况的，补助金一律予以收回。 |