国家发展改革委关于贯彻实施《价格违法行为行政处罚规定》有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：

新修订的《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《处罚规定》）已于2006年2月21日由国务院重新公布，自2006年5月1日起施行。《处罚规定》的颁布施行，对惩处价格违法行为，促使经营者主动退还多收价款，保护消费者和其他经营者合法权益，维护市场价格秩序具有十分重要的意义。现将贯彻实施《处罚规定》的有关问题通知如下：

一、依法认定违法所得。《处罚规定》所称消费者或者其他经营者的多付价款，为经营者实际执行的价格与按规定应当执行的价格之差，均属于违法所得。违法所得应当全额计算，并责令经营者限期退还。不得以退还后剩余的价款计算违法所得。

二、正确履行责令退还程序。对经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当按照《处罚规定》第十四条的规定履行责令退还程序。对责令经营者限期退还的，退还期限最长不超过15日。对难于查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。公告查找的期限最长不超过30天。公告费用由经营者承担。

三、严格实施从轻和从重处罚。价格主管部门应当视经营者退还多收价款的情况依法实施行政处罚。对于主动退还的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。对拒不执行价格主管部门作出的责令退还多收价款决定，不按照价格主管部门规定公告查找、不如实退还或者拒不退还多收价款的，应当按照《处罚规定》第十五条第二款第（五）项规定从重处罚。

四、做好新旧法规适用衔接。对价格违法行为发生在2006年4月30日以前，2006年5月1日后尚未处理或者正在处理的，价格主管部门应当按照《立法法》第八十四条规定，原则上按照修改前的处罚规定更有利于保护公民、法人和其他组织的权利和利益的，可以按照修改后的处罚规定执行。对违法行为发生在2006年4月30日以前，但违法行为连续或者继续到2006年5月1日以后的，价格主管部门应当依据修改后的处罚规定实施行政处罚。

五、抓紧进行有关规定的清理工作。各地价格主管部门要抓紧对现行有关违法所得计算、多付价款、责令退还多付价款等方面的规定进行全面清理，与《处罚规定》的规定不相一致的，要及时予以修改或者废止。