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各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府直属各单位： 省人民政府同意省基本建设委员会《关于进一步落实城镇私房 政策问题的意见》，现转发给你们，望参照执行。 进一步落实城镇的私房政策， 是全面落实党的各项政策中的一 项重要工作。各级人民政府要加强领导，组织各有关部门密切配合， 共同做好这项工作。在落实私房政策中， 属于应该腾退归还房主的 房屋，要坚决贯彻“谁占谁退”的原则， 占房单位和职工应顾全大 局，积极腾退。另一方面，对房主也应进行思想教育， 体谅国家的 实际困难，不应提出过高过急的要求， 不得强占房屋或逼撵房客搬 家。对于落实私房政策需要的房源、资金，要依靠各部门、 各有关 单位群策群力，多渠道、多方筹集来解决。 落实私房政策中的一些具体问题， 请省主管部门作必要的规定 和解释。 关于进一步落实城镇私房政策问题的意见 （１９８３年６月２１日） 省人民政府： 自一九八一年四月省人民政府下达浙政〔１９８１〕４１号文 件以后，两年多来，各地、市、 县对落实城镇私房政策做了大量工 作，取得了一定的成绩。截至目前止， “文革”期间的接管房已经 处理四分之三以上，私房改造遗留问题已经处理了四分之一。但是， 各市、县之间工作很不平衡；由于有些政策界限不够清楚， 进度仍 较缓慢。随着党的各项政策的逐步落实， 群众对落实私房政策的要 求更为迫切。 为了妥善解决这一问题，省城建局于去年十二月份， 在金华市 召开了全省落实城镇私房政策座谈会，讨论、 拟订了处理城镇私房 政策问题的征求意见稿。会后，又到一些市、 县进行了调查研究， 征求了二个市、四个县政府和部分地区主管部门的意见， 对征求意 见稿再次作了修改。 现对我省进一步落实城镇私房政策中的若干问 题，提出以下意见： 一、凡是符合国家政策规定， 纳入社会主义改造的私有出租房 屋，属于国家所有。 二、私房改造的起点， 应以国务院一九六四年国房字２１号文 件为依据。 国务院２１号文件下达以前改造的， 对劳动人民（包括小商、 小贩、小手工业者）出租的住宅房， 改造起点低于５０平方米（建 筑面积，下同）或实行无起点改造的，应调整到５０平方米。 对起 点在５０平方米以上的、 出租的非住宅用房以及剥削阶级出租的住 宅房屋实行无起点改造的、少数非建制镇已进行改造的， 一般不再 变动。 国务院２１号文件下达以后改造的， 改造起点原则上应调整到 １００平方米。 三、对“文革”中接管的私房， 凡是不符合私房改造范围和在 改造起点以下的出租房（包括本人要求退还的献房）， 应一律归还 原房主；对于其中属于私房改造范围和在改造起点以上的房屋， 当 时未办理改造手续的，现在应补办改造手续。 四、私房改造的固定租金，以往应领未领的，可以补领。 凡未 发或发给固定租金不足五年的，可以补发或补足五年。 五、私房改造时，房主住在当地而未留自住房的， 可按当时的 人口状况、参照当地的居住水平，补留自住房。 已留过自住房的， 一般不再增补。 房主的全家住在外地（包括部分住在外地人口）， 房改时未留自住房，在本文发文前已经迁回本地居住的， 可补留自 住房；以后迁回的，原则上不再补留，住房确有困难的， 可安排租 住公房。但对华侨等归国后和去台人员回来定居的， 仍应酌情留给 自住房。 六、农村人民公社社员在城市和建制镇出租的房屋， 不论其房 屋来源如何，均应与居民同样对待； 符合改造政策已纳入改造的房 屋，不得退回。 七、关于典当房屋， 各地原已实行的出典视同出租这一原则， 不再变动。对于改造后典款迄未处理好的， 可采取不同方式处理： 由房管部门代还典款或折抵部分房屋归承典人所有；以典款抵房租， 由承典人免租使用若干年；房屋数量不大的， 也可由承典人根据典 款和房值情况，“找价”给国家，房屋归承典人所有。 典契规定逾 期不赎作为绝卖的，按原规定处理。 八、对没有任何租金形式的出借房和空关、自住多余房， 不属 于私有出租房屋社会主义改造的范围，过去进行了改造的， 原则上 应予发还。 九、对华侨和港澳同胞的房改遗留问题， 应根据国务院一九六 三年国侨杨字２７９号和一九六四年国房字５２４号以及中共中央 办公厅中办发〔１９８２〕３８号文件的规定，认真复查处理。 十、退还房屋的时候，考虑到国家管理的时间较长， 由房管部 门收取的房租和付出的修缮费、房地产税、管理费等项开支， 难以 分户算清，因此，一般不再进行结算。对少数房屋已进行翻建、 扩 建或大修，增值较大的，可通过协商，由房主进行合理补偿。 对应退的非住宅用房，在与房主协商的基础上， 一般可采取作 价收购的办法，价格可略高于当地私房收购标准。 十一、对迄今没有进行改造的私人出租房屋， 如国家没有新的 规定，不再进行改造。 十二、 自省人民政府浙政〔１９８１〕４１号文件下达后当地 政府已经对落实私房政策作过规定和处理的，一般不再变动。 落实城镇私房政策，涉及面比较广，政策性强，情况比较复杂， 而且有一定的工作量。要求各级人民政府加强领导，组织房管、 侨 务、统战、政法、财政、信访等有关部门密切配合，通力协作， 共 同搞好这项工作。落实私房政策任务重的地方， 应组织临时性的办 事机构，专责处理这方面的问题，以保证此项工作的顺利进行。 要 求在一九八四年底以前，对落实私房政策的产权基本处理结束。 对 应该腾迁的房屋，力争在今后三、四年内逐步解决。 特别是对于“ 文革”中违反政策规定挤占、没收和接管的房屋， 对于涉及华侨、 港澳同胞、台湾同胞、高级知识分子、上层统战人士、 社会知名人 士以及一般房主中的严重困难户，应该予以优先解决。 以上意见，如无不当，请批转各地、市、县参照执行。 |
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