国家计委关于应否对建筑施工单位加倍收取噪声超标排污费的解释

【实施日期】2002/09/18【颁布单位】 【失效日期】

国家环保总局应急与事故调查中心：

你中心转来的《关于加倍征收超标噪声排污费问题的函》收悉。经商我委政策法规司，现就有关问题函复如下：
国务院《征收排污费暂行办法》（国发〔１９８２〕２１号）第五条规定：“排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行”，该文件附表中分别规定了废水、废气超标排污费和废渣排污费标准。国发〔１９８２〕２１号文件第六条第二款规定：“《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，以及有污染物处理设施而不运行或擅自拆除、排放污染物又超过标准的，应当加倍收费”。 经国务院批准，１９９１年，原国家环保局、原国家物价局、财政部《关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知》（〔１９９１〕环监字第２６２号）调整了污水超标排污费标准，并新增了噪声超标排污费标准。 根据上述有关规定，我们认为，国务院《征收排污费暂行办法》第六条的规定应适用于其文件中规定的废水、废气和废渣排污收费。噪声超标排污费是在以后三部门〔１９９１〕环监字第２６２号文件中规定的，因此，国务院《征收排污费暂行办法》第六条的规定不应适用于噪声超标排污收费。地方环保部门不应对建筑施工企业等单位加倍收取噪声超标排污费。 以上意见供参考。
附１：江苏省环保厅关于加倍征收超标噪声排污费问题的紧急请示

（江苏省环保厅, ２００２年８月１９日, 苏环法〔２００２〕１９号）

国家环保总局：

我省丰县环保局依据《关于对建筑施工噪声加倍征收排污费问题的复函》（环函〔２０００〕１７７号）的规定，于２０００年６月开始对辖区内加倍征收超标噪声排污费。２００２年７月丰县物价局根据江苏省物价局《关于征收超标噪声排污费有关问题的复函》（苏价费函〔１９９９〕２０３号），认为丰县环保局加倍征收超标噪声排污费属于违法收费，拟决定作出“没收违法所得”的行政处罚。丰县环保局接到该县物价局的行政处罚事先告知书后，认为加倍征收超标噪声排污费是依据《关于对建筑施工噪声加倍征收排污费问题的复函》的规定作出的，应属合法收费，不应该受到处罚。 特此紧急请示，请示复。
附２：江苏省物价局关于征收超标噪声排污费有关问题的复函

（江苏省物价局, １９９９年１２月２２日, 苏价费函〔１９９９〕２０３号）

连云港市物价局：

你局《关于环保部门能否对建筑施工单位收取“加倍噪声排污费”的请示》（连价检字（１９９９）２９８号）收悉。经请示国家计委，现答复如下： １９９１年，原国家物价局等部委为配合国家环保局实施《工业企业厂界噪声标准》和《建筑施工场地噪声限值》，根据《中华人民共和国噪声污染防治条例》，制定了全国统一的《超标环境噪声排污费征收标准》（〔１９９１〕环监字第２６２号），在该文及国务院《关于发布〈征收排污费暂行办法〉的通知》（国发〔１９８２〕２１号）中从未规定对超标环境噪声排污费可以加倍收费，因此，对建筑施工单位如果噪声超过国家排放标准，只能征收超标环境噪声排污费，而不允许再收取加倍噪声排污费。 特此函复。