关于切实解决社区用房的通知
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻中央、省市有关深化社区建设的文件精神，加快推进我区的社区建设步伐，经区政府研究，现就切实解决社区办公、服务和活动用房问题的有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持科学的发展观，合理规划，因地制宜解决社区用房问题。采取政府支持、部门配合、社会资助的方式，通过多种渠道加快社区硬件建设，落实社区办公、服务和活动用房，实现集中、达标的目的。
二、基本标准
落实社区办公、服务和活动用房是社区建设的一项基础性工作。社区办公、服务和活动用房面积按每百户建筑面积30平方米标准配备，最低不能少于300平方米；
2000户以上的社区，其用房面积不能少于600平方米。
三、方法措施
1、依据城市有关规划，制定《余杭区社区（撤村建居）办公用房总体规划》，根据相对集中、功能完善的要求和目前社区用房的实际分布、数量，对撤村建居和新建社区严格按照1000—2000户左右规模的要求设置，进行科学规划布点。《杭州市余杭区临平、东湖、南苑、星桥社区服务设施规划》已经区规划领导小组会议审查通过，应严格按照该规划实施。其他镇乡应抓紧组织编制本辖区的社区（撤村建居）服务设施规划，并报区政府批准后施行。
2、已重组完毕但其办公、服务、活动用房分散的社区，要设法进行整合，提高利用率。现有面积已达到基本标准的社区，符合办理所有权证条件的，由街道和镇乡负责向有关部门（单位）办理所有权证的手续，使用权归社区。凡涉及社区用房所有权变更的有关规费，经社区用房联席会议同意，可免除区本级收费。不符合办理条件的由街道和镇乡与产权单位签订无偿使用协议。
3、已重组完毕的社区，其配套用房不足部分，要采取购买、租赁、新建等方式由街道、镇乡负责解决。对于确需新建的由所在街道、镇乡提出选址、建设规模等初步意见，由区建设规划部门出具批准文件，由区国土资源局办理相关用地手续。有关规费，经社区用房联席会议同意，免除区本级收费。
4、对2001年以后竣工的住宅小区，经检查清理，房产开发商未执行国家有关文件规定和余杭市委［2000］48号文件、余杭区委办［2001］119号文件和区委［2003］65号文件，未按要求提供规定面积的社区办公用房或等值资金的，该房地产开发商再次申请相关审批事项时，必须在按标准补交应提供规定面积的社区用房或折价资金（按该小区平均价）后，相关部门再给予审批。
5、自发文之日起，在项目土地使用权出让或划拨前，社区配套服务用房由建设规划部门提出书面意见，作为土地出让或划拨的依据之一和招投标的前置条件。新开发小区在规划审批前，房地产开发商必须与镇乡、街道签订无偿提供社区用房的“协议书”，提供标准按每百户建筑面积30平方米的标准提供；无偿提供的社区用房位置须符合便民便利的要求集中设置；该小区所在的社区已落实了社区用房的，由开发商提供折价资金（按该小区平均价）。在房地产用地出让时，由区建设规划部门按不少于300平方米的标准，合理安排社区用房位置，由所在镇乡、街道提出建设意见，并由开发商负责建造，无偿提供，区建设规划部门应将此作为规划条件，区国土资源部门应根据规划意见，把其作为房地产用地出让的前置条件。房产所有权归所在地镇乡、街道，社区居民委员会享有该房屋的使用权。该房地产开发商按上述标准已无偿提供的社区用房不到300平方米的标准时，由镇乡、街道按该小区均价购买补足。
6、对重组完毕的社区，社区办公、服务、活动用房按标准落实的，区社区建设协调小组通过示范社区达标考核，采取以奖代拨形式由区财政拨给，考核为一级示范社区的奖励20万元，二级示范社区的奖励10万元。
四、组织领导
落实社区用房工作由区社区建设协调小组统一领导，各镇乡、街道和区级有关部门要各负其责，密切配合。同时，为切实加大社区用房的解决力度，明确社区用房的产权关系，建立社区用房联席会议制度，由区府办负责召集区财政局、建设局、发展计划局、国土资源局等有关部门和涉及的镇乡、街道负责人参加的社区用房联席会议，督促检查社区用房的落实和办证情况。
本通知自发文之日起执行，原区政府办公室余政办［2002］171号文件同时废止。
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