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| 泸州市人民政府令第50号 《泸州市城市建设档案管理办法》已经2007年1月24日市政府第39次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起施行。 市长 朱以庄 二○○七年二月二日 泸州市城市建设档案管理办法 第一条为了加强我市城市建设档案（以下简称城建档案）管理工作，充分发挥城建档案在我市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》和建设部《城市建设档案管理规定》，特制定本办法。 第二条本办法适用于我市城市规划区范围内（包括城市规划区范围内各类开发区）的城建档案的管理。 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的历史记录。 第三条泸州市规划建设局负责本市城市规划区主城区范围内（含三区）城建档案管理工作。泸州市城建档案馆受市规划建设局委托负责承办市城市规划区范围城建档案管理的具体工作，业务上受市档案局的监督、指导。 各县建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上受各县档案局的监督、指导。 第四条城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。 第五条城建档案馆重点管理下列档案资料： （一）各类城市建设工程档案： 1�工业、民用建筑工程； 2�市政基础设施工程； 3�公用基础设施工程； 4�交通基础设施工程； 5�园林建设、风景名胜建设工程； 6�市容环境卫生设施建设工程； 7�城市防洪、抗震、人防工程； 8�军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。 （二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。 （三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划等方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。 房地产权属档案的管理，另行规定。 第六条泸州市重要的城建档案采用复制多套分散保存的保管方法，以保证在非常情况下城建档案的安全和提供利用。凡在市、县城市规划区范围内进行建设的各机关、部队、学校、团体、企事业单位等，都应按照本办法，管理好本单位形成的城建档案，并按本办法的规定向市、县城建档案馆（室）报送城建档案。 报送市、县城建档案馆（室）的工程档案应为原件。 第七条建设、设计、施工单位和主管部门，应根据《城市建设档案管理规定》和中华人民共和国国家标准（GB/T50328-2001-《建设工程文件归档整理规范》）的要求，做好竣工图的编制、收集、整理工作。 第八条建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。重点工程档案还应同时向市或县综合档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 撤销单位的建设工程档案，应向上级主管机关或城建档案馆移交。 第九条已建的各种管线、重要建筑物、构筑物，凡无现状图或竣工图不完整、不准确的，各工程设施管理或使用单位，应尽快进行补测、补绘，完善后向市城建档案馆移交。 第十条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。 第十一条列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。 对重大建设项目档案的验收，按国家档案局、国家发展和改革委员会联合发布的《重大建设项目档案验收办法》执行。 第十二条建设单位在取得工程档案认可文件后，应当组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。 第十三条城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理、编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。 城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。 第十四条市、县城建档案馆和形成城建档案的单位，应建立、健全档案管理制度，做到管理科学，分类合理，排列有序，方便利用，严格执行国家保密规定，防止档案散失、泄密。 凡涉及军事机密和其它保密的工程档案，应按照国家保密规定进行保管和利用。 第十五条凡建设系统各专业管理部门业务管理及业务技术档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本办法全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部份的管线现状图和资料。 第十六条建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第十七条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （一）无故延期或者不按照规定归档报送的； （二）涂改、伪造档案的； （三）档案工作人员玩忽职守造成档案损失的。 第十八条建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》第五十九条的规定处罚。 第十九条本办法自颁布之日起施行。原《泸州市城市建设档案管理暂行办法》同时废止。 主题词：城乡建设档案办法令 分送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，泸州军分区； 各区、县人民政府，市级各部门。 泸州市人民政府办公室2007年2月6日印发 (共印220份) 《泸州市城市建设档案管理办法》起草说明为切实加强我市城市建设档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用城市建设档案，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，更好地为城市建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，起草了《泸州市城市建设档案管理办法》，现将起草情况作如下说明：城市建设档案是城市建设的真实记录，是城市可持续发展的宝贵资源，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营管理、养护维修等工作的重要依据，城市建设档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中，发挥着重要作用。做好城建档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务有着重要的意义。我市一直非常重视城建档案管理工作，早在一九八八年七月十三日，泸州市人民政府就以"泸市府发（1988）132号"文颁布实施了《泸州市城市建设档案管理暂行办法》，至今已近20年，在这期间，《泸州市城市建设档案管理暂行办法》对我市城建档案管理工作的起步和走上正轨，使城建档案的数量从无到有，从少到多起到了十分重要的作用。但随着时间的变化和我市经济、城市建设的发展以及各项法律法规的不断完善，《泸州市城市建设档案管理暂行办法》中有的条款与国家现行的法律法规已经存在矛盾，不能适应新的形势要求，再继续沿用《泸州市城市建设档案管理暂行办法》来进行城建档案的管理，不利于我市城建档案管理工作向更高层次发展。为此，泸州市规划建设局年初开始《泸州市城市建设档案管理办法》的重新起草、调研、论证。其间，起草人员根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定，结合泸州实际，反复征求了局政策法规科、市规划管理局、市建工局、市房管局、市园林局等部门的意见，多次研究、修改、易稿，经过去粗取精，初步形成了现《泸州市城市建设档案管理办法》草案的基本框架。《泸州市城市建设档案管理办法》的起草，按照有针对性、实用性及操作性原则，以管理为目的、利用为重点、措施为主要内容的基本思路，力求简明扼要。具体内容按法律依据、适用范围、管理措施、奖励与处罚、附则等顺序列入，共计十九条文。以上说明，供审阅参考。 |
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