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文件题目

淄博市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员不良行为记录管理办法(试行)

实施日期】2009/03/20【颁发文号】 淄建发〔2009〕27号【失效日期

 

关于印发《淄博市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员不良行为记录管理办法(试行)》的通知

各区县建设局、高新区规土局,委属各有关单位,各勘察设计单位、各施工图审查机构:

为加强勘察设计市场各方主体的监管,进一步规范全市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员的市场行为,建立良好的勘察设计市场竞争秩序,提高建设工程勘察设计质量水平,根据有关法律法规规定,结合我市实际,制定了《淄博市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员不良行为记录管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。


二〇〇九年三月二十日


淄博市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员不良行为记录管理办法(试行)

第一条 为加强勘察设计市场各方主体的监管,进一步规范全市勘察设计单位、施工图审查机构及相关从业人员的市场行为,建立良好的勘察设计市场竞争秩序,提高建设工程勘察设计质量水平,根据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》(试行)、山东省建设厅《山东省工程勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》(试行)和有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称勘察设计市场各方主体是指参与工程建设活动的勘察、设计单位、施工图审查机构以及相关从业人员。
第三条 本办法所称的不良行为记录,是指勘察设计市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章及工程建设强制性标准的行为,经市建设行政主管部门查实,所形成的行为记录。
第四条 勘察设计市场各方主体的不良行为记录是建设行政主管部门从事市场准入、招标投标、资质管理、注册管理、表彰评优等行业管理工作的重要依据。
第五条 市建设行政主管部门负责全市勘察设计市场各方主体不良行为记录的管理工作。
各区县建设行政主管部门具体负责本行政区域内勘察设计市场各方主体不良行为记录的管理工作,并负责将不良行为记录信息及时报送市建设行政主管部门。
第六条 市建设行政主管部门对勘察设计市场各方主体的不良行为按照有关法律、法规、规章和管理权限进行相应处理,不良行为及处理结果一并记录。
各级建设行政主管部门及其管理人员应当对不良行为记录的真实性、合法性负责。
第七条 建设行政主管部门对勘察设计市场各方主体的不良行为记录实行累计备案制度。
第八条 勘察设计市场各方主体不良行为的计分标准:
一、勘察、设计单位
(一)出现以下行为之一的,记5分:
1、未取得资质证书或者违反规定超资质和业务范围承揽业务的;
2、以欺骗手段取得资质证书承揽业务的;
3、私刻、涂改、伪造资质证书、印章或执业证书、印章的;
4、出借、转让、出卖资质证书或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务的;
5、以其他单位名义承揽业务的;
6、转包或者违法分包所承揽的勘察设计业务的;
7、勘察、设计单位与建设单位签订违反法律法规及中标通知书的合同,或者存在“阴阳合同”的;
8、因勘察、设计原因,造成一般工程质量安全事故的(造成严重工程质量安全事故的视情况加重记分);
9、勘察、设计文件经专业审查认定为不合格的;
10、初步设计审查没有通过的;
11、勘察、设计文件未经施工图审查机构审查合格而擅自交付使用的;
12、勘察、设计中采用可能影响工程质量和安全,且没有国家或省技术标准的新技术、新工艺、新材料,未按规定审定的;
13、设计单位采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的;
14、工程勘察单位弄虚作假、提供虚假勘察成果资料的;
15、勘察单位土工试验室未取得资质证书而承担任务的;
16、设计单位未根据审查合格的勘察文件进行设计的;
17、超标准规范设计项目未依法进行专项审查的。
(二)出现以下行为之一的,记3分:
1、勘察、设计取费上下浮动超出国家规定收费标准20%以上的;
2、工程勘察报告不准确,提供的场地技术资料经核实与实际情况出入较大的;
3、设计单位在设计文件中指定工程相关材料、产品、设备的生产厂家或供应商的;
4、设计单位擅自进行重大设计变更,未经原施工图审查机构审查合格的;
5、设计单位拒绝参与建设工程质量事故分析的;
6、允许非本单位技术人员在本单位承担勘察设计任务,以及为本单位设计项目签字盖章的;
7、同时受聘于两个及以上勘察设计单位的技术人员,相应单位各记3分;
8、外地市进淄勘察设计单位,未及时办理备案手续的;
9、设计单位未按初步设计审查意见及回复意见修改施工图设计文件的。
(三)出现以下行为之一的,记2分:
1、存在一处违反工程建设强制性标准的(存在多处累加记分);
2、勘察、设计文件没有相关责任人签字盖章或者签字盖章弄虚作假不符合规定的;
3、勘察、设计单位未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察设计的;
4、勘察、设计单位在竣工验收时未出具工程质量评估意见的;
5、工程勘察单位的原始记录不按照规定记录或者记录不完整的;
6、工程勘察单位不参加施工验槽的;
7、设计单位在施工前拒绝向施工单位进行技术交底的。
(四)有其他违法、违规行为的,根据情节严重程度,记2-5分。
二、施工图审查机构
(一)出现以下行为之一的,记5分:
1、以欺骗手段取得资质证书承揽审查任务的;
2、超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的;
3、未按国家规定的审查内容进行审查,存在错审、漏审的;
4、吃、拿、卡、要,服务态度恶劣的;
5、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;
6、出具虚假审查合格报告的;
7、施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的,给建设单位造成损失的;
8、超标准规范设计项目,未依法经建设行政主管部门组织专项审查,擅自开展施工图审查业务的。
(二)出现以下行为之一的,记3分:
1、审查人员不具备审查资格的;
2、不执行省施工图设计文件审查收费规定,以低于取费标准进行不正当竞争的;
3、未按规定在审查合格报告和施工图上签字盖章的。
(三)有其他违法、违规行为的,根据情节严重程度,记2-5分。
三、从业人员
(一)出现以下行为之一的,记5分:
1、同时受聘于两个及以上勘察设计单位及施工图审查机构,从事相关专业技术业务活动的;
2、挂靠或者组织参与承接勘察、设计业务活动的;
3、作为设计、校对、审核、项目负责承担的项目因勘察、设计原因,造成工程质量安全事故的;
4、擅自修改、变更已经审查合格的施工图设计文件内容的;
5、以欺骗、贿赂等不正当手段弄虚作假取得注册证书和执业印章的;
6、买卖、转让、出租、出借、伪造、涂改执业资格证书或执业印章的。
7、注册师越级执业的。
(二)出现以下行为之一的,记3分:
1、同一人同时担任“设计”、“校对”、“审核”其中两个栏目的;
2、同一人同时担任“设计”、“审定”的;
3、违反国家规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商的;
4、施工图审查人员吃、拿、卡、要,服务态度恶劣的;
5、施工图审查人员未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;
6、施工图审查人员出具虚假审查合格报告的;
7、施工图审查人员不具备审查资格的。
(三)有其他违法、违规行为的,根据情节严重程度,记3-5分。
第九条 不良行为记录记分以单项工程为单位进行,有多项不良行为的应合并记分,同一不良行为不重复记分。
第十条 有不良行为记录的勘察、设计单位和施工图审查机构,除按照有关法律法规进行纠正和处罚外,当不良行为记分在一个年度内:累计达10分时,市建设行政主管部门要对其进行约谈;累计达20分时,资质专项检查时定为基本合格;累计达25分时,资质专项检查时定为不合格,并建议发证机关吊销其资质证书。
外地勘察、设计单位其不良行为计分在一个年度内累计达10分者,两年内不予办理进淄备案手续,不得进入淄博市行政区域内承揽勘察设计业务。
不良行为计分在一个年度内累计达20分以上的,该单位不得参加各级优秀勘察设计评选。
有不良行为记录的相关从业人员,除按照有关法律法规进行纠正和处罚外,当不良行为记分在一个年度内累计达10分时,暂停其从业资格半年,并不得参加当年度各类评优;有执业注册师资格的由市建设行政主管部门向省建设行政主管部门建议不予继续注册。
第十一条 任何单位或者个人发现勘察、设计单位、施工图审查机构及其从业人员存在不良行为的,有权向市建设行政主管部门举报、投诉。
第十二条 施工图审查机构应记录工作中发现的勘察、设计单位及其从业人员的不良行为,根据第一次审查结果,详细填写《淄博市工程建设活动不良行为记录表》(一式三份,一份交当事单位,一份报市建设行政主管部门,一份存档。见附表一),并于每月5日前,将上月的记录表报送市建设行政主管部门。
市建设行政主管部门应对报送情况进行核实。
第十三条 工商注册地不在我市行政区域的勘察、设计单位,在我市行政区域内从事工程建设活动出现不良记录的,由工程所在地建设行政主管部门将不良记录报送省建设行政主管部门,同时抄告其工商注册地建设行政主管部门。
第十四条 市建设行政主管部门在规定的信息网上公布勘察设计市场各方主体的不良记录。在公布不良记录时,应将所涉及的建设工程质量状况同时予以公布。
公开、公布的保留时间不少于6个月。需要撤销公布记录的须经原公布机关批准。
第十五条 对市建设行政主管部门公布的不良行为记录,产生不良行为者认为记录情况不符合实际情况的,可以向上级建设行政主管部门提出异议。
第十六条 本办法由淄博市建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。

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