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淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市人防工程建设与城市建设同步协调发展规定的通知

实施日期】2008/10/27【颁发文号】 淄政办发〔2008〕119号【失效日期

 

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市人防工程建设与城市建设同步协调发展规定的通知


各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《淄博市人防工程建设与城市建设同步协调发展规定》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。


淄博市人民政府办公厅
二○○八年十月二十七日

淄博市人防工程建设与城市建设同步协调发展规定

第一章总则
第一条为节约土地资源,科学、合理地开发利用城市地下空间,加快地下防护工程体系建设,有效保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干规定》(国发〔2008〕4号)等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条本规定所称人民防空工程(以下简称人防工程),是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程);结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称结建人防工程);城市地下交通干线、地下过街道、地下停车场、共同沟等兼顾人防要求的工程(以下简称兼顾人防工程);城市普通地下室、隧道、矿井、岩洞等按人防工程战术技术要求和有关技术标准,经改造后具有相应防护能力的工程(以下简称改造人防工程)。
第三条市、县人民防空主管部门负责本行政区域内的人防工程建设和管理工作,发展改革、规划、建设、国土资源、市政、房管、财政、公安消防等部门,应当按照各自职责,做好人防工程建设管理的相关工作。
第四条鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人投资建设、维护和开发利用人防工程,并在用地、用电、用水和缴纳相关费用等方面给予政策优惠,具体优惠办法由市人民政府另行制定。
第二章同步规划
第五条市人民政府根据城市战略地位、人防建设需要和城市经济社会发展水平,组织市人民防空主管部门、规划主管部门,编制城市人防工程建设规划。县人防工程建设规划,由县人民政府组织人民防空主管部门、规划主管部门编制。
人防工程建设规划的编制任务应当由具有相应资质的单位承担。
人防工程建设规划编制经费应当由本级财政预算列支。
第六条城市人防工程建设规划应当纳入城市总体规划,并与城市总体规划同步编制。
城市控制性详细规划应当明确公用人防工程具体位置和工程类型。
城市修建性详细规划应当落实城市人防工程建设规划的各项要求,明确人防工程布局、类型、抗力等级等。
第七条编制城市人防工程建设规划,应当对符合结建人防工程条件的建设项目按有关建设标准与地上建筑同步规划,对城市兼顾人防工程和其他地下空间开发利用项目提出人防要求。
第八条城市人防工程建设规划编制成果包括规划文本、图纸及附件,由市人民防空主管部门会同规划主管部门组织专家评审,报市人民政府批准后,予以公布。县人防建设规划,由县人民防空主管部门会同规划主管部门组织专家评审,报县人民政府批准后,予以公布。经批准的人防工程建设规划,任何部门和个人不得擅自改变,确需改变的,应当按法定程序报批。
第九条市、县规划主管部门会同同级人民防空主管部门负责城市人防工程建设规划的实施和人防工程项目审批。市人民防空主管部门参与城市总体规划、详细规划和近期建设规划的审查。
第三章同步建设
第十条单建人防工程按国家规定的建设程序进行报批。
结建和兼顾人防工程实行报建联审制度。规划部门要严格按照城市控制性详规和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证,不符合人民防空防护要求的不得发放。建设行政主管部门负责结建防空地下室的设计审查、施工许可工作。人民防空主管部门负责防空地下室的防护设计审核。
第十一条人防工程建设分工和经费来源按下列规定执行:
(一)人民防空指挥工程,由人民防空主管部门组织修建,建设经费由本级人民政府预算安排;
(二)公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部门组织修建,建设经费由各级人民政府预算安排、国家预算补助和人民防空主管部门筹措解决;
(三)医疗救护、物资储备、重要经济目标和防空专业队防护等专用工程,由有关部门负责组织修建,建设经费列入基本建设投资计划;
(四)单位的人员、物资掩蔽工程,由单位负责组织修建,建设经费由单位自筹;
(五)防空地下室工程,由有关单位或者个人负责组织修建,建设经费由单位或者个人筹措;
(六)改造人防工程,由使用者负责改造,改造经费由使用者筹措。
第十二条单建人防工程建设项目由市人民防空主管部门委托省人防工程质量监督机构实施质量监督。省人防工程质量监督机构对单建人防工程负责全面的质量监督。结建和兼顾人防工程由建设行政主管部门委托有相应资质的质量监督机构实施质量监督。市人民防空主管部门委托有相应资质的质量监督机构负责防护方面的质量监督。
第十三条人防工程防护设备必须随人防工程建设同步安装到位。
人防工程防护设备的生产、安装、销售应当按照国家和省规定,实行资质认定和市场准入制度。
第十四条单建人防工程竣工后,建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
结建人防工程和兼顾人防工程竣工后,由省人防工程质量监督机构对防护质量进行专项验收。验收合格的,由省人防工程质量监督机构向市人民防空主管部门出具质量监督报告,市人民防空主管部门依据质量监督报告向建设单位出具认可文件后,方可交付使用。
第十五条单建人防工程竣工验收后,建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收报告和有关部门出具的认可文件报市人民防空主管部门备案。
结建和兼顾人防工程竣工验收后,建设单位应当将防护质量专项验收报告和市人民防空主管部门出具的认可文件报建设行政主管部门备案,并同时将防护质量专项验收报告和有关部门出具的认可文件报市人民防空主管部门备案。
建设单位应及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。
第四章管理使用
第十六条平时使用人防工程,使用者应当向市人民防空主管部门申请办理批准手续后方可使用。
第十七条 公用人防工程,由人民防空主管部门负责平战转换工作;其他人防工程,由所属单位和使用管理者根据人民防空主管部门提出的要求,制定平战转换实施方案,预置设备器材,落实人员职责,保证战时在规定的时限内完成平战功能转换,实现人防工程的战备效益、经济效益、社会效益。
第十八条人防工程的维护管理、改造、拆除、报废等,应当按照人防法律法规的规定执行,违反规定的,由人民防空主管部门依法予以处理。
第十九条本规定自公布之日起施行。

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