温州市人民政府办公室转发关于建立乡镇招标投标中心意见的通知

【实施日期】2005/06/10【颁布单位】 温政办〔2005〕96号【失效日期】

　
温州市人民政府办公室转发关于建立乡镇招标投标中心意见的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 　　

市监察局、市招管办《关于建立乡镇招标投标中心的意见》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○五年六月十日
　　 　
关于建立乡镇（街道）招投标中心的意见
市监察局 市招管办
（二○○五年五月二十六日）

为推进政府招投标统一平台建设向乡镇延伸，规范乡镇（街道）、村级招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，优化经济发展环境，根据市政府廉政工作会议和市纪委五次全会精神，现结合我市实际和借鉴外地成功经验，就建立乡镇（街道）招投标中心提出如下意见：
　　

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，规范基层国有、集体资产管理，在全市乡镇（街道）逐步建立招投标中心，以乡镇政务、村务公开为基础，深入贯彻落实《招标投标法》和《温州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《温州市政府采购管理暂行办法》、《温州市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行规定》、《温州市国有产权转让管理暂行办法》，加强乡镇党风廉政建设，提升基层政府行政能力，建设诚信政府，营造公开、公正、公平竞争的市场交易环境。 　　

二、工作目标 　　

今年，按照区域特点和经济实力情况，原则上全市30个经济强镇都要建立乡镇招投标中心，文成、泰顺、洞头县要选择一二个经济实力相对较强的乡镇建立招投标中心，有条件的县（市、区）要加快建设步伐。3年内全市所有乡镇（街道）分期分批建立起乡镇招投标中心或分中心。 　　

三、运作模式 　　

（一）乡镇（街道）招投标领导小组及其职责。 　　

要建立以乡镇政府（街道办事处）主要负责人为组长、有关监督部门负责人为成员的乡镇（街道）招投标领导小组，下设办公室。乡镇招投标领导小组是负责乡镇（街道）招投标市场管理的议事协调机构，履行交易活动的日常监督、协调职能。其主要职责是：
　　

1．贯彻执行国家招标投标有关法律法规和政策，制订或参与制订各乡镇（街道）、村进行市、县（市、区）政府规定限额以下建设工程项目交易、产权交易和政府采购交易等具体管理办法；　　

2．监督、管理本乡镇（街道）所属单位的项目按规定程序进行招投标活动； 　　

3．协调处理招投标活动产生的争议和纠纷； 　　

4．指导和协调乡镇（街道）招投标市场管理工作，开展调查研究，提出意见建议。 　　

（二）乡镇（街道）招投标中心及其职责。 　　

要以乡镇政府（街道办事处）财政、农经等相关机构和监督部门的工作人员为主建立乡镇（街道）招投标中心。其主要职责是：

1．统一受理和发布各类招投标交易信息； 　　

2．负责为各类招投标交易活动提供交易场所； 　　

3．负责为乡镇（街道）招投标交易各方提供信息、咨询服务；　　

4．负责对招标投标资料的统计、分析、评估，建立投标人、供应商、商品价格等信息网络； 　　

5．负责各自行政区域内招投标交易活动的服务工作，维护招投标交易场内活动秩序； 　　

6．监督招标人和中标人签订、履行承（发）包合同，调解招投标活动中的交易纠纷； 　　

7．协助有关部门对招投标活动中违法违规违纪行为的调查处理。 　　

（三）乡镇（街道）招投标中心的运作。 　　

1．招投标范围：以下项目必须进入乡镇（街道）招投标中心进行统一招投标。 　　

（1）在县（市）招投标中心限额以下、各级公共财政投资额在2万元以上的各类建设项目；　　

（2）各级财政及集体经济投资的，在政府集中采购目录内、限额标准以下，且金额在1000元以上的货物、工程和服务； 　　

（3）村级集体资产对外承租、出让标的在1万元以上的各类项目；
　　

（4）其他有必要进入乡镇（街道）招投标中心进行交易的项目。 　　

2．招投标程序。基本的招投标操作程序应包含交易申请、编制招标文件、报名和资格审查、投标、开标评标、中标公示、签订相关合同等。 　　

3．健全招投标制度。要从实际出发建立并完善招投标的规章制度，包括乡镇（街道）招投标管理办法、乡镇（街道）招投标工作过错责任追究办法、招投标工作人员廉洁从业规定、评标人员抽选制度、中标公示制度、廉政合同制度、立卷归档制度等，建立起职责明确、规范操作、运转高效的乡镇（街道）招投标工作机制。 　　

四、工作要求 　　各县（市、区）要从践行“三个代表”重要思想、切实维护国家及广大群众利益和推动当地经济社会发展的高度，充分认识建立乡镇（街道）招投标中心的必要性和重要性，切实加强组织领导，落实工作措施，结合当地实际制定好实施方案，并精心组织实施，要把这项工作纳入党风廉政建设责任制进行考核。监察部门要积极发挥组织协调作用，会同招标投标市场管理委员会办公室抓紧抓好督促指导工作，确保乡镇（街道）招投标中心建设顺利推进。
　　
　　 主题词：经济管理 招标 意见 通知
　　 抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。
　　 温州市人民政府办公室 2005年6月13日印发