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文件题目

威海市建设工程材料、设备招标评标暂行办法

实施日期】2007/11/22【颁发文号】【失效日期

 

第一章 总 则
第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程材料、设备评标活动,保证评标的公平、公正,维护招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于威海市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程材料、设备招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 30万元以上的材料设备采购,主要包括电梯、配电设备(含电缆)、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、楼宇自动化设备等七大类设备和建筑门窗(幕墙)、建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料等五类材料,必须经过招标投标方式选择材料设备供应单位。30万元以下的国有投资工程,只要条件允许也应招标投标,不适合招标的必须经过招投标管理部门会同监察、财政、审计等部门审批。
第四条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法,有记名的对投标文件进行评审和比较,否则该成员评审结果无效。评标报告由评标委员会全体成员签字。

第二章 通用评标标准
第五条 招标文件应对材料设备的工期、质量、保修及售后服务等方面提出明确要求。
第六条 招标文件应根据工程要求、设计图纸及国家(行业)标准对材料设备的技术性能(包括设备技术标准、主要配件技术标准、节能、后续使用)等方面提出明确要求。
第七条 招标文件应要求提供材料设备样品或设备主要元器件样品,同时提供质量检测部门出具的检测报告(需在本地办理产品准用证的,需同时提供准用证),评标委员会依据检测报告、样品观感、主要元器件、出厂合格证及投标单位提供的技术说明、技术性能参数进行综合评定。
第八条 招标文件应对投标单位的注册资金、类似工程经验、生产能力、社会信用等方面提出明确要求。
第九条 对于较复杂的设备招标,招标单位须根据国家或行业标准及设计图纸编制主要元器件分项报价清单,主要元器件分项报价清单须注明主要元器件名称、使用材料、规格品牌、制造生产厂家、校准日期、易损件及专用工具配套等,能提供国标配件的须提供国标配件。
第十条 招标人可根据经批复的计划投资及市场价格编制预算控制价。预算控制价是反应招标人对招标材料、设备的最高限价。
第十一条 招标人应当在招标文件中载明预算控制价的设立方法、公布的内容和时间。预算控制价应随招标文件一起报招投标管理部门审查备案。
第十二条 招标单位发布招标文件时,应当公布预算控制总价。投标企业认为预算控制总价低于本企业成本放弃投标的,应向招投标管理部门和招标单位提交书面说明。投标企业对预算控制总价有异议的,应当以书面形式提出,由预算控制价编制单位及时核查和调整并报招投标管理部门审查备案,调整后的预算控制价招标单位应以书面形式发出调整通知。
第十三条 有效投标报价的确定。有效投标报价为低于预算控制价且不低于投标人成本价的报价,超出预算控制价或经评委会确认低于成本价的投标文件按废标处理。
第十四条 评标委员会由专家评委库随机抽取人员和建设单位人员共同依法组成,人数为5人以上单数。
第十五条 响应招标文件工期、质量及其它要求目标的为有效标书,否则废标。
第十六条 根据评标委员会评标报告,招标人应选择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人失去中标资格时,综合得分次之的投标人递补,以此类推。
第十七条 对性价比要求较高,技术性能比较复杂的设备可进行标后考察,根据考察情况和开标情况决定中标单位。考察过程必须有招投标管理部门参与监督。

第三章 投标报价
第十八条 投标报价由投标人依据招标文件提供的图纸、材料设备报价清单及主要元器件分项报价清单、施工现场实际情况,并结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备自主确定。
第十九条 投标单位清单报价即为综合各种优惠让利后的最终报价。
第二十条 投标人编制的清单报价必须使用招标文件提供的统一格式,不得增加或减少项目,也不得改变项目的序号、编码和数量,并且要提供投标报价的完整的确保可读复制的EXCEL电子文档(光盘),并在光盘上注明投标人名称、工程名称。违反本条规定的,按废标处理。
第二十一条 评标委员会对各投标单位编制的主要元器件分项报价清单中的综合单价、主要材料价格,并参考各配件技术性能、技术参数进行详细评审。评标委员会要求投标人对相关内容进行澄清、说明或者补正、修正的,投标人应当按照要求进行澄清、说明或者补充、修正;投标人拒绝的,评标委员会可以做出不利于投标人的评审。如评标委员会认定投标单位所报综合单价和主要材料价格低于其成本价,且投标企业无法做出合理解释的,按废标处理。 第四章 评分办法
第二十二条 材料设备评标应采用三阶段评标法:
第一阶段:样品评审阶段。投标企业提供的样品不得有任何可表明生产厂家的标记,在评标时由招标工作人员在管理部门监督下经统一编号,交评标委员会评审。评标委员会根据招标文件要求对样品作出评定,样品不合格者作废标处理。不适合现场查看的样品可采用后考察法或根据照片、音像资料及品牌认定。
第二阶段:综合实力评审阶段。评标委员会根据招标文件要求,对投标单位注册资金、类似工程经验、生产能力、各种国家(行业)认证、银行信用等级、企业社会信誉、产品技术性能及对售后服务、工期、质量的承诺作综合评定,评标委员会认为投标单位有以上一项或几项不能满足工程要求,有可能损害建设单位利益者作废标处理。
第三阶段:投标报价评审。满足以上两阶段要求的有效报价按合理低价中标或合理低价得高分原则进行。
对比较复杂、重要的设备、材料,可采用“百分制”综合评标法,由评标委员会对前三阶段各项分别进行打分,得分高的单位中标。若多家企业得分相同,由建设单位择优确定。
采用综合评分法的招标工程,评分标准详见附表。
第二十三条 评委打分计算方法为:评委按招标文件确定的评标办法对每一个投标企业打分,全部打分去掉一个最高分,去掉一个最低分后的平均值为投标单位最终得分。

第五章 附则
第二十四条 投标企业提供的营业执照、资质证书、工程供货合同、获奖证书及其它所要求证书、证明必须在开标现场有原件可查,或者已经市建委招标办审查在“威海建设信息网”备案,否则无效。投标截止时间后提供的材料无效。
第二十五条 代理商受厂家委托参加投标的,必须有厂家对该工程投标的正式委托协议,协议中要明确厂家对中标后保证顺利供货的法律责任。
第二十六条 对国有投资工程,若批复的投资概算中未明确材料、设备的投资额度,则由建设单位组织招投标管理、监察、财政、审计等部门及设计单位等进行研究,共同确定招标最高限价。
第二十七条 中标样品必须由招标单位进行封存,作为接货检验依据。
第二十八条 本办法由威海市建设委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。

附件:
建设工程材料、设备招标评分标准(一)
(适用于技术要求简单投标样品可提供到评标现场的类型)

1、评委根据招标文件要求,对经统一编号的样品进行评判,不符合要求的废标。
2、评标委员会对产品检测证明、企业生产能力、社会信誉和服务承诺进行评判,废除评标委员会认为不能满足工程需要的投标企业。
3、符合前2项条件及招标文件其它要求者参加投标报价,低价中标。

建设工程材料、设备招标评分标准(二)
(适用于对性价比有一定要求的设备、材料)

采用百分制评分法。
1、样品(一般满分10分)。评委根据招标文件要求,对经统一编号的样品进行评分,不符合招标文件技术性能要求的废标。
2、生产能力、服务承诺及综合社会信誉(一般满分10分)。评标委员会对产品检测证明、企业生产能力、社会信誉和服务承诺(包括易损件、专用工具、免费及有偿维护时间等)进行综合评分,凡评标委员会认为其中一项或几项不能满足工程需要的投标企业废标。
3、报价投价(一般满分75分)。符合前2项条件及招标文件其它要求,且投标报价不高于工程最高限价、也不是恶意低价的投标单位为有效投标单位,有效投标单位的投标报价中最低报价得满分。投标报价每高于合理低价1%扣1分(此分值幅度应根据工程规模和具体情况进行相应调整),最低0分。得分精确到小数点后2位。
4、企业市场信用(一般满分5分)。一个年度内企业未发生任何违纪、违规情况者得基本分5分。加、扣分按照《威海市建设市场信用档案管理办法》规定计算(其中业绩只计同类工程),最高得5分,扣分无下限。威海市以外的企业在本次投标之前两年内没有在本市供货过的,以参加本次投标各企业的不良行为记录得分取平均值做为该企业不良行为记录得分。若在其他城市存在违法、违规、违约行为或造成责任事故,按《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定进行再扣分,扣分无下限。 建设工程材料、设备招标评分标准(三)
(适用于对性价比有较高要求的设备、材料)

采用百分制评分法。
1、样品(一般满分15分)。评委根据招标文件要求,对经统一编号的样品进行评分,不符合招标文件技术性能要求的废标。
2、生产能力、服务承诺及综合社会信誉(一般满分15分)。评标委员会对产品检测证明、企业生产能力、社会信誉和服务承诺(包括易损件、专用工具、免费及有偿维护时间等)进行综合评分,凡评标委员会认为其中一项或几项不能满足工程需要的投标企业废标。
3、报价投价(一般满分60分)。符合前2项条件及招标文件其它要求,且投标报价不高于工程最高限价、也不是恶意低价的投标单位为有效投标单位,有效投标单位的投标报价中最低报价得满分。投标报价每高于合理低价1%扣1分(此分值幅度应根据工程规模和具体情况进行相应调整),最低0分。得分精确到小数点后2位。
4、企业市场信用(一般满分5分)。一个年度内企业未发生任何违纪、违规情况者得基本分5分。加、扣分按照《威海市建设市场信用档案管理办法》规定计算(其中业绩只计同类工程),最高得5分,扣分无下限。威海市以外的企业在本次投标之前两年内没有在本市供货过的,以参加本次投标各企业的不良行为记录得分取平均值做为该企业不良行为记录得分。若在其他城市存在违法、违规、违约行为或造成责任事故,按《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定进行再扣分,扣分无下限。
5、类似工程经验(5分)
近一年(以合同为准,可根据实际情况设定年限和规模)投标单位在本市具有类似规模供货经验者得2分,按合同完成供货(招标规模以上)者每有1个加0.5分,最高加至5分。

注:若材料、设备须厂家直接进行安装或须由厂家指导安装,以上几种评标办法均须编制施工组织设计大纲,由评标委员会酌情打分,分值可视工程情况而定,报招投标管理部门审批。

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