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文件题目

关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见

实施日期】2006/05/17【颁发文号】威海市建设委员会【失效日期

 

各市、区建设局,高技术产业开发区、经济技术开发区建设局,各有关部门、单位:

为进一步加强市政基础设施以及住宅小区和其它房屋建筑配套设施工程(以下简称基础设施工程)的管理,确保工程质量和安全生产,根据《建筑法》、《招标投标法》、《山东省建筑市场管理条例》等有关法律法规的规定,现对进一步加强全市基础设施工程管理提出如下意见:

一、严格执行基本建设程序。凡投资50万元以上的基础设施工程必须办理施工图审查、招标投标、质量监督、安全监督、施工许可和竣工验收备案等相关手续,并委托建设监理、进行合同备案。新建住宅小区配套设施和其它房屋建筑配套设施工程应当随同房屋建筑主体工程同时进行设计,同时进行施工图审查,并办理有关手续。目前在建住宅小区的配套设施工程要按照本意见要求办理施工图审查、质量监督、安全监督和竣工验收手续。 本意见所称基础设施工程,是指市政基础设施工程(包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、挡土墙、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及其附属设施的土建、管道、设备安装工程),住宅小区配套设施以及其它房屋建筑配套设施工程。

二、从事基础设施工程建设的有关企业必须具备相应资质。勘察、设计、施工和监理企业应当持有相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承接工程。外地企业进威承揽工程项目,必须到市建设行政主管部门办理进威备案手续。

三、加强基础设施工程设计管理。建设单位应当将基础设施工程施工图设计文件报施工图审查机构审查。施工图设计文件未经审查或审查不合格的,不得使用。施工中应当依据施工图设计文件施工。需要修改设计文件的,应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位修改,并报原审查机构审查。

四、加强工程承发包管理。投资50万元以上基础设施工程项目的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等必须实行招标投标,不得议标或直接发包。新建住宅小区的道路、广场、桥涵、挡土墙、供水、排水、路灯、园林绿化工程和燃气热力管网等基础设施工程应当按照施工总承包的原则随主体工程一同招投标。总承包单位按照有关规定通过招投标将专业工程发包给具有相应资质的分包单位,签订分包合同并经建设行政主管部门审查备案。

五、加强施工许可管理。建设单位应当按照《威海市建设工程施工许可管理办法》(威建发[2004]138号)的有关规定,在基础设施工程项目开工前办理施工许可手续,否则,不得擅自开工建设,对有关责任单位依法进行处罚并记不良行为记录。

六、加强工程质量监督管理。基础设施工程项目办理施工许可手续前应依法办理质量监督手续。质量监督部门(燃气、热力工程的质量监督管理由城市燃气热力管理部门负责)应增强相应专业方面的技术力量,按照《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》(建设部建质质函[2005]136号)规定和有关规范标准,加强对基础设施工程的实体质量和竣工验收的监督,并出具工程质量监督报告。

七、加强安全生产监督管理。一是基础设施工程项目办理施工许可手续前应依法办理安全监督手续,未办理安全监督手续的工程项目不得开工建设。二是严格实施安全生产两项行政许可工作。建立施工企业三类人员的安全生产考核制度,严格规范三类人员的任职条件,不符合条件的坚决不予上岗。对不具备安全生产条件的基础设施工程施工企业,坚决不予发放安全生产许可证,凡是未取得安全生产许可证的企业,一律不得承揽工程。三是基础设施工程建设和运行单位要按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行建设单位的安全监管职责,强化安全生产管理。燃气、热力工程的安全监督管理由城市燃气热力管理部门负责。

八、严格实行工程竣工验收备案制。有关部门、单位应当各司其职,各负其责,严格按照经审查合格的施工图设计和有关规范标准的规定进行竣工验收。基础设施工程项目应当按照威海市《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》细则的规定实行备案制度,并经建设行政主管部门备案后,方可交付使用。住宅小区和其它房屋建筑配套设施工程的竣工验收备案随主体工程同时进行。

九、加大对违法违规行为的查处力度。各有关部门要按照《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全管理条例》等有关法律法规的规定和各自职责分工,严肃查处违反基本建设办事程序,以及无相应资质承接工程和转包、违法分包、挂靠等行为。凡建设手续不齐全的工程项目一律不得参加评先选优,资质年检中不计入企业业绩。对违反规定的企业除依法处罚外,还要按照《威海市建设市场信用档案管理办法》记不良行为记录,与资质管理和招投标挂钩。

附件:

1、威海市基础设施工程办事程序图

2、省建设厅《转发建设部关于印发市政基础设施工程实体质量监督工作指南的通知的通知》

二〇〇六年五月十七日

 

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