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威海市人民政府办公室转发市民政局市财政局关于进一步加强敬老院建设和管理的意见的通知

【实施日期】2005/05/18【颁布单位】威政办发〔2005〕36号 【失效日期】

 

威海市人民政府办公室转发市民政局市财政局关于进一步加强敬老院建设和管理的意见的通知

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府有关部门、单位:

  市民政局、财政局《关于进一步加强敬老院建设和管理的意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真组织实施。

二○○五年五月十八日

关于进一步加强敬老院建设和管理的意见
市民政局 市财政局
(二OO五年五月十八日)

  为切实做好五保供养工作,根据国务院《农村五保供养工作条例》和《山东省农村五保工作暂行规定》及市政府《关于进一步加强全市农村五保供养工作的意见》(威政发〔2004〕45号)有关规定,结合我市实际,现就进一步加强敬老院建设和管理工作提出以下意见:

一、目标任务

  把农村敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体规划,推进农村敬老院管理体制改革。按照搣稳定一级院、巩固二级院、发展三级院、转化等外院攠的总体思路,用2年的时间,对全市64处敬老院全部进行改扩建,并根据各自的实际进行新建,逐步取消等外院和三级院,进一步改善敬老院基础设施,强化服务管理,增加养老床位,提高集中供养率,逐步达到省政府规定的不低于60%的集中供养比例,愿进全进率达到100%。实现由过去单纯搣吃有粮、穿有衣、住有房攠的传统搣温饱型攠敬老院,到搣吃讲营养、穿讲质量、住讲环境、医讲保健攠的搣多功能福利型攠现代化敬老院的转变。   

二、继续加大敬老院建设力度

  以满足五保对象入院需求为基本目标,对敬老院建设进行科学合理规划、分期分批实施。一是搞好规划设计。严格按照规划布局和《老年人建筑设计规范》,在各个层面充分考虑到方便老人生活,在各项服务设施上努力做到设计合理、使用方便和配套完善。二是因地制宜地搞好敬老院建设。充分考虑自身的承受能力,使敬老院的建设规模、标准、配套设施等与当地的经济和社会发展相适应。要保护好、利用好敬老院现有资源,对现有敬老院,需要维修的要进行维修改造,容纳能力不足的要逐步进行扩建。三是充分利用中小学校布局调整后的闲置资源,对闲置校舍进行改扩建,作为敬老院用房。   

三、进一步提高敬老院服务管理水平

  (一)敬老院是集中供养五保对象的社会福利事业单位,要实行民主管理,文明办院,建立健全财务、医疗、卫生、文化娱乐等制度。

  (二)敬老院实行院长负责制,通过选举建立院务管理委员会,院务管理委员会中五保对象所占比例不得低于三分之一。院务管理委员会负责院内重大事宜,监督院长及管理人员工作,定期检查各项管理制度的落实情况。

  (三)加强敬老院内部管理,抓好工作人员的素质教育,使其强化服务意识,优化服务质量;全面推行岗位目标责任制,定期考核,考核结果与聘用、工资挂钩。 网务服律法产地房下天  

四、不断拓宽建设资金筹措渠道

  (一)敬老院建设所需资金采取政府拨给一部分、福利彩票销售筹集一部分、社会捐赠一部分、敬老院创收一部分等多种形式筹措。敬老院建设以镇为主,建设资金主要由当地政府筹集。市级按搣先投资,后补助攠的原则,根据当地经济状况、敬老院规模大小、床位数、供养人数等,按一定的比例予以补贴。具体申报、审批及补贴办法由民政部门会同财政部门确定。  

  (二)积极探索敬老院改造建设的新路子,采取公办民营、民办公助、建设慈善敬老院等形式,鼓励和支持单位、组织、个人等社会力量兴办敬老院,发挥其在筹集社会资金、组织社会资源等方面的作用,走社会化发展的道路,使敬老院尽快实现由集体办的单一格局向多元化经营转变。

  (三)鼓励敬老院开展对外代养业务和以副补院活动,积极探索适合自身实际的以副养院办法,走自我管理、自我发展的路子。敬老院的事业收入,要全部用于改善敬老院条件和五保对象的生活。各级政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。

   (四)积极吸引各类社会捐助,各种慈善性质的社会捐助资金可优先用于敬老院建设。

 

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