衢州市人民政府关于市区"安心工程"建设的实施意见

【实施日期】2005/08/15【颁布单位】衢政发〔2005〕36号【失效日期】

一、"安心工程"建设的原则 　　

（一）要坚持统一规划、分步实施的原则，严格按照城市总体规划、开发区（园区）建设规划进行建设，在建设规模上要服从市区工业发展和外来务工人员住房的实际需要。 　　

（二）要坚持突出重点、统一标准的原则，其服务对象主体为进城务工人员，建设标准相对统一。 　　

二、"安心工程"建设的户型类别和设计要求

（一）户型类别。要根据居住对象的实际情况，从严控制"安心工程"的户型类别和设计标准，建设集体宿舍为主，配以少量小户型家庭公寓，对一些专家、高级专业技术人才等特殊对象需要就近解决住房问题的，可"一事一议"。 　　

（二）设计要求。"安心工程"的标准要严格控制，建筑密度、容积率和绿地率要按照经济适用的原则确定，同时要符合今后城市建设发展的要求。家庭公寓单套建筑面积控制在50平方米以内。建筑密度控制在40%以下，容积率控制在1.5左右，绿地率控制在25%－30%。按国家、省、市有关规定在规划、设计中，应考虑物业管理和社区服务用房的配套，有条件的还应配套与小区规模相适应的学校、技能培训、商业、娱乐服务等相关设施。网务服律法产地房下天

三、"安心工程"建设的实施主体、运作管理和配套政策

（一）实施主体。"安心工程"建设按照行政区域或管理范围，具体由柯城区、衢江区、市开发区和市高新园区分区负责实施，按照"投资、建设、管理、收益"相一致的原则，建设资金自筹解决。其中集体宿舍类项目的建设，可由开发区（园区）或用工企业自行建设，也可采取共同投资建设的方式；小户型家庭公寓类项目由柯城区、衢江区政府和市开发区（园区）负责建设，也可采取政府采购的形式。 　　

（二）运作管理。"安心工程"坚持政府主导、市场化运作，引导和鼓励企业和社会力量积极参与，促进资金筹集、建设方式和营运管理模式的多元化。总体开发规模从严控制，与开发区（园区）开发建设相衔接。"安心工程"建成后要根据外来务工人员的特点，研究制定管理办法，成立业主委员会，落实好小区物业管理工作，保证社会、经济和环境效益三者统一。 　　

（三）配套政策。"安心工程"建设的用地安排要给予优惠和扶持，政府全额直接投资建设的"安心工程"项目，其建设用地可以行政划拨方式取得。 　　

四、"安心工程"的审批程序和监督管理

（一）审批程序。要实行联合审批制度。项目立项由投资建设单位报经项目所在区政府或各开发区（园区）管委会同意，规划部门根据规划要求确定选址，提出规划设计条件。建设工程实行公开招投标，工程质量由建设主管部门负责监督。项目竣工后，经有关部门综合验收合格方可投入使用。 　　

（二）监督管理。"安心工程"建成的房屋实行租赁方式，只用于安排外来务工人员租住使用，严禁用作其他用途，不得向社会和个人出售，不得转租。要合理确定租期和租金，租期不宜过长，租金标准由价格行政主管部门核定。除管理用房外，社区其他商业服务用房原则上应采取社会招标形式租赁承包经营，其收入用于贴补小区的日常管理，收支使用情况由地方财政和审计部门监督、审计。要加强监管，建立联审制度，市发展改革委、监察局、建设局、经委等部门要加强监督管理，严肃纪律，防止"安心工程"变相搞商品房开发。 　　

五、"安心工程"建设的工作要求 　　

（一）统一思想，加强领导。各有关部门和单位要从维护群众利益，促进经济发展，维护社会稳定的高度，充分认识"安心工程"建设的重要性、紧迫性，统一思想，切实抓好各项任务的落实，建设管理好"安心工程"。市、区两级政府和开发区（园区）要把"安心工程"建设作为一项重要工作纳入议事日程，制订计划，精心组织实施。 　　

（二）落实责任，确保质量。市政府与各区政府、市开发区、高新园区签订"安心工程"建设责任书，对建设范围、规模、质量、进度及责任追究予以明确。各区政府和开发区（园区）主要负责人为本区域"安心工程"建设的第一责任人。"安心工程"实行工程项目责任制，每个项目确定一名项目责任人。建设主管部门和建设单位要坚持"高水平、高质量、出精品"要求，相互配合，加强监督，确保工程质量。 　　

（三）多方配合，形成合力。"安心工程"建设是一项社会系统工程，各级、各部门必须相互支持，相互配合，形成合力，增加责任意识，做到精心组织、精心设计、精心实施，提高效率，搞好服务，确保"安心工程"建设顺利实施。