为建立我市开放统一、公平竞争、规范有序的建筑市场秩序，根据《建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等有关法律法规和宁波实际，特组织制订《外地建筑业企业进甬施工备案管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行，并将有关事项通知如下：

一、实施《宁波市建筑市场信用证》（以下简称《信用证》）制度，《信用证》由首次备案地建设行政主管部门负责填写、发放、变更。《信用证》编号规则详见附件2。未取得《信用证》的外地建筑业企业不得在我市从事建筑工程施工活动。

二、各县（市）、区建设局和市建管处要通知已备案的外地建筑业企业到首次备案地（即宁波市建筑业行政管理信息系统企业和人员信息审核部门）办理《信用证》换发手续，再到登记地办理登记手续。首次备案地《信用证》换发手续应于2008年2月28日前完成，登记地登记手续应于2008年3月31日前完成，外地建筑业企业于2008年4月1日起需持《信用证》在本市承接施工业务。企业所持有效期至2007年12月31日的市区登记（备案）证统一延长使用至2008年2月28日。

三、各级建筑管理部门和外地企业要认真做好《信用证》中有关信息录入工作，确保信息及时、真实、有效。对被首次备案地（或登记地）暂停备案（或登记）的企业，除在《信用证》记录外，在暂停期内停止承接新的施工业务。

四、外地建筑业企业机构管理人员实施指纹考勤时间另行通知。

附件：

1．外地建筑业企业驻甬人员标准
2．《信用证》编号规则

二○○八年一月七日

外地建筑业企业进甬施工备案管理办法

第一条 为建立我市开放统一、公平竞争、规范有序的建筑市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》和《浙江省建筑业管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外地建筑业企业，是指注册地不在本市行政区域内的建筑业企业。
第三条 市建设委员会全面负责外地建筑业企业监督管理工作。
各县（市）、区建设行政主管部门负责本行政区域内外地建筑业企业的日常监督管理工作；其中，市区（含海曙、江东、江北及高新区，下同）外地建筑业企业的日常监督管理工作由市建管处负责。
第四条 外地建筑业企业进甬施工备案采用首次备案地管理原则。企业可根据自身经营状况向宁波任一县（市）、区建设行政主管部门提出备案申请，办理《宁波市建筑市场信用证》（以下简称《信用证》）。未领取《信用证》的外地建筑业企业不得在我市从事建筑工程施工活动。
首次备案地建设行政主管部门负责《信用证》发放、备案资料存档、该企业在《宁波市建筑业行政管理信息系统》中有关信息资料的审核、人工工资支付担保管理、企业机构管理人员指纹考勤管理及相关报表报送等工作。
第五条 企业申请进甬施工备案应提供以下材料复印件并装订成册（提供原件核对）：
（一）企业法定代表人对驻甬机构负责人的授权委托书；
（二）企业所在地的省级建设行政主管部门（省内企业所在地的市（地）建设行政主管部门）或国务院有关主管部门出具的同意进甬施工及近两年内未发生较大质量安全事故或建筑市场违法违规行为的证明；
（三）建筑业企业组织机构代码证、资质等级证书、安全生产许可证、营业执照、注册地税务登记证副本；
（四）企业自有在甬办公场所产权证或办公用房租赁登记证。其中总承包特级、壹级企业办公营业面积不少于120平方米；总承包贰级及以下、专业承包企业办公营业面积不少于90平方米；劳务分包企业企业办公营业面积不少于50平方米。
（五）宁波市建筑业企业人工工资支付担保证明。
（六）企业驻甬人员清单（具体人员标准见附件）。企业驻甬机构设置及任命文件（包括驻甬负责人、驻甬技术负责人、驻甬质量、安全管理机构负责人及企业专职安全员和企业专职质量员）。
人员必须提供身份证、劳动合同、上个年度以来单位缴纳的社保清单（含企业名称、人员姓名、社保号、交纳基数、交纳年份等信息）及相应证书。
第六条 外地企业有下列行为之一的，不予备案登记：
（一）所提供的备案资料不齐全或经查实有弄虚作假的；
（二）近两年内发生过较大质量安全事故或建筑市场违法违规行为的；
第七条 企业在提出备案申请的同时应将企业信息和人员基本情况输入《宁波市建筑业行政管理信息系统》，企业管理人员须进入指纹考勤子系统录入指纹，首次备案地建设行政主管部门在受理备案申请时对企业和人员网上信息进行审核，符合备案条件且《宁波市建筑业行政管理信息系统》审核通过的，在7个工作日内发放《信用证》。
第八条 首次备案后，企业到本市其他县（市）、区承接工程业务时，需持有效《信用证》到各建设行政主管部门办理登记手续。
第九条 建立外地企业机构管理人员指纹考勤制度，考勤人员包括驻甬负责人、技术负责人、质量安全机构管理人员。按工作日每月进行考勤，出勤率不得少于50%。考勤管理工作由首次备案建设行政主管部门负责。
第十条 《信用证》中企业备案变更情况、宁波市域获奖情况、宁波市域受处罚情况等栏目发生变化的，企业应在变更或发文1个月内持相关证明材料到相应管理部门核准，由管理部门负责记录。
第十一条 建立健全建筑业企业管理考核制度。各县（市）、区可参照《宁波市区建筑业企业考核试行办法》对企业在本辖区的企业管理、工程质量、安全生产、文明施工、综合治理等情况实行动态量化管理考核，并将企业年度考核情况在《信用证》中记录。其中，企业办公场所、企业机构管理人员管理工作可由首次备案地建设行政主管部门负责考核。
第十二条 企业在首次备案地（或登记地）年度考核不合格，暂停企业在该地备案（登记）资格6个月，待当地建设行政主管部门复查合格后方可恢复备案（登记）资格。
企业连续两年年度考核不合格或一个考核年度内任二地及以上考核不合格的，由市建委进行复查，复查仍不合格的，取消该企业在本市备案资格，两年内不得在本市申请备案。
第十三条 企业无故不参加备案地或登记地建设行政主管部门年度考核作自动放弃备案（登记）资格，且两年内不得申请备案（登记）。
企业在首次备案地（或登记地）一个考核年度内无工程业绩的，由备案地（或登记地）建设行政主管部门自行规定停止备案（登记）资格时间。企业在宁波本市范围内连续两个考核年度内无工程业绩的，取消该企业在本市备案资格，两年内不得在本市申请备案。
第十四条 企业因办公场所迁移或被取消在原首次备案地备案资格等情况，可向市建委申请办理变更企业首次备案地手续。
变更首次备案地时，企业需提供变更申请及相关证明材料，并经首次备案地双方建设主管部门同意，同时按变更地建设主管部门要求重新办理人工工资支付担保手续。
第十五条 外地企业有下列行为之一的，收回《信用证》，并抄告其企业注册地建设行政主管部门，两年内不得重新申请备案：
（一）转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；
（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（三）将承包的工程转包或违法分包的；
（四）严重违反国家工程建设强制性标准的；
（五）企业年度内有2次被建筑市场不良行为记录的；
（六）企业年度内拖欠民工工资，因施工企业原因未给予解决，并发生10人以上农民工集体上访事件的；
（七）年度内发生一起较大安全事故或两起一般安全事故的；
（八）其他严重违法违规行为。
第十六条 企业退出本市某一县（市）、区建筑市场，应持《信用证》向当地建设行政主管部门办理登记注销手续，由建设行政主管部门在《信用证》上注销；企业终止在本市承接工程时，应向首次备案地建设行政主管部门申请备案注销手续，同时上缴《信用证》。
第十七条 企业遗失《信用证》的，应在本市市级媒体登报声明作废，并向首次备案地建设行政主管部门申请办理补发手续。
第十八条 本办法由宁波市建设委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，原《外地建筑业企业进入宁波市区施工管理办法》（市建市〔2002〕489号）同时废止。



附件1

外地建筑业企业驻甬人员标准


资质等级
企业机构管理人员
项目部主要管理人员

机构负责人
技术负责人
企业专职安全员
企业专职质量员

总承包特级、壹级
具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称
具有10年以上从事与本企业资质主项相应专业的施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称，具备安全生产考核A类证书
2名
2名
项目经理1名
项目技术负责人（相关专业初级以上职称）1名
施工员1名
项目安全员2名
项目质量员2名

总承包贰级及以下、专业承包
具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称
具有8年以上从事与本企业资质主项相应专业的施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称，具备安全生产考核A类证书
2名
2名
项目经理1名
项目技术负责人（相关专业初级以上职称）1名
施工员1名
项目安全员2名
项目质量员2名

劳务分包
具有3年以上从事相关管理工作经历
相关专业技术员或相关专业高级技工
1名
1名
资质相关中级以上技工各1名


注：人员需持相应技术职称及岗位资格，其中项目经理、安全员还须提供安全生产三类人员证书。




附件2

《信用证》编号规则



《信用证》编号前三位为各县（市）、区和市建管处简称的首字母，后三位为流水号。各县（市）、区和市建管处编号列举如下：

市建管处 JGC

慈溪市 CQS

余姚市 YYS

奉化市 FHS

宁海县 NHX

象山县 XSX

镇海区 ZHQ

北仑区 BLQ

鄞州区 YZQ

保税区 BSQ

大榭开发区 DXQ

东钱湖 DQH