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昆明市人民政府关于严格农用地征收征用管理的通知

【实施日期】2005/09/22【颁布单位】 昆政通〔2005〕27号 【失效日期】

 

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发(度假)区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会:

    按照国务院、国土资源部和省政府的统一部署和要求,我市治理整顿土地市场完善用地手续后续收尾工作,已于2005年8月31日基本完成,为适应我市国土资源管理新旧体制、机制转换的需要,进一步加强土地管理,规范土地市场秩序,巩固治理整顿成果,按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)精神,以及大力推进节约集约用地、促进经济社会可持续发展的要求,现就严格农用地征收征用管理的有关问题通知如下:
    一、严禁农用地非法转为建设用地
    从2005年9月1日起,从严控制占用农用地的数量、布局和规模,严格限制占用农用地。严禁农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设,严禁城镇居民在农村购买、租赁宅基地,任何单位、部门或个人不得擅自与农村集体经济组织、农民签订征收征用协议圈占土地,否则将依法从严查处,涉及国家工作人员行政不作为的,对相关责任人从严问责追究。
    二、严格土地审批和征收征用
    农用地转用和土地征收征用严格依照法定权限审批,任何单位或部门不得违反法律法规的规定擅自下放土地审批权。严禁规避法定审批权限拆分报批土地,严禁越权批准农地转用和土地征收征用。本市各类建设用地的征收征用,必须在市国土资源行政主管部门的统一监管下,由市征地处具体负责。凡未取得征地任务通知书的,一律不得征地;未经依法批准用地的建设项目,不得先行征地、占地和开工建设。禁止各类中介机构和其他组织擅自从事土地征收征用、租赁活动。
    三、从严从紧管理国土资源
市政府各相关职能部门要按照集约、高效的原则,结合我市实际,尽快制定出台国土资源管理的相关政策和措施,进一步规范土地市场秩序。今后,国土资源管理部门要依法严格供地制度,严格按规划控制、用途管制和国家规定的投资强度、指标控制、容积率、开发进度等原则和要求,从严控制农用地转为建设用地的总量和速度,提高土地利用率。在土地出让金收取标准上,除另有规定外,一律不得擅自减免,经营性用地原则上按上限收取。
    四、严厉查处土地违法案件
    加大执法监察力度,实施土地证书查验制度,完善联合办案新机制,按照《刑法》、《土地管理法》和最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》的规定,对各类土地违法案件,依法从严从重处理,既查处事又查处人。自2004年8月31日后发现的违法用地,一律作为新的违法用地,发现一起查处一起,罚金收取标准按法律规定的上限处罚计收。同时加大社会监督力度,对典型违法案件要公开调查、公开处理、公开曝光,充分发挥舆论和社会监督的作用。
    因县(市)区、乡镇政府管理和查处不力,致使违法用地达到一定数量的,要严格按照市委、市政府《关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》(昆发〔2004〕20号)精神,对主要领导和分管领导问责追究。
    五、严肃查处土地违法违纪行为对国家公务人员在土地征收征用、报批、出让、转让、登记等过程中,擅自非法批地、低价出让国有土地使用权的,依照监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


                                                                  二○○五年九月二十二日
 

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