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金华市建设工程勘察设计管理暂行办法

实施日期】2010/05/31【颁发文号】 金市建建〔2010〕41号【失效日期

 

金华市建设局关于印发《金华市建设工程勘察设计管理暂行办法》的通知

各县(市、区)建设(管)局,金华、金东、金西开发区建设局,各有关单位:

现将《金华市建设工程勘察设计管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


二O一O年五月三十一日


金华市建设工程勘察设计管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为加强对建设工程勘察设计工作的管理,进一步规范建设工程勘察、设计市场行为,保证建设工程勘察、设计质量,保护人民生命财产安全,根据《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》等有关法律、法规,结合金华实际,制定本办法。

第二条 凡在金华市行政区划范围内从事建设工程勘察、设计、施工图审查活动的企业、个人及勘察设计市场其它各方主体必须遵守本办法。

第三条 金华市建设局对本市行政区划内的勘察、设计、施工图审查活动实施统一监督和管理。

各县(市、区)建设行政主管部门负责本辖区内勘察、设计、施工图审查活动的监督管理,并接受金华市建设局的指导和监督。

第二章 市场准入

第四条 在金从事工程勘察、设计活动的企业需持有效的工程勘察设计资质证书,其他任何单位和个人不得承接建设工程勘察设计业务。

建设工程勘察设计企业的资质标准、资质审批和承接业务范围,按国家和浙江省的有关规定执行。

第五条 企业法人营业执照工商注册地在金华市行政区划范围内的,申请勘察设计资质的企业以及申请资质变更、增项、升级等的勘察设计企业,按建设部令第160号的要求提供有关材料,并按国务院建设行政主管部门及省住房和城乡建设厅《关于认真落实省委办公厅省政府办公厅扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》要求上报。

第六条 企业法人营业执照工商注册地不在金华市行政区划范围内的省内勘察设计企业,进金开展勘察设计市场活动,实行单项备案登记制度。

省外勘察设计企业进金开展勘察设计市场活动,按有关规定先办理进省备案登记手续后再实施单项备案登记。

第七条 进金企业在签订项目合同后15天内办理项目备案登记手续,并在项目竣工验收、出具质量监督报告后的30天内办理单项注销手续。项目所在地在金华市区的,办理项目备案登记及注销手续由金华市建设局办理,项目所在地在县(市)的,由县(市)建设行政主管部门办理。

办理单项备案登记手续需提供下列材料:

(一)外地勘察设计单位承接金华地区勘察设计业务单项工程登记备案申请表;

(二)浙江省住房和城乡建设厅签发的《外省勘察设计企业进入浙江省承接业务登记备案证明》和《外省在浙勘察设计企业诚信手册》;

(三)附件材料1份,内容包括:

1、企业法人营业执照、资质证书副本复印件(需提供原件核对);

2、本省外地企业由企业工商注册所在地建设行政主管部门出具的企业近两年的诚信证明;

3、勘察设计项目合同复印件(需提供原件核对),合同非法定代表人签名的,需附法定代表人授权签订合同的委托书;

4、参加该项目的注册执业人员的身份证、注册证书复印件(加盖执业印章),技术负责人、专业负责人及其他专业技术人员(注册人员除外)的身份证、毕业证、职称证书复印件(需提供毕业证、职称证书原件核对);

5、参加该项目的所有技术人员的劳动合同复印件及近一个月的社保证明(事业编制人员可提供上级人事主管部门的人事证明材料)。

进金企业办理单项注销手续时需提供下列材料:

(一)竣工验收和质量监督报告;

(二)甲方对备案单项工程的评价意见。

第八条 外地勘察设计企业具备下列条件的可以申请在金设立分支机构:

(一)已依法取得建设行政主管部门颁发的甲级工程勘察、工程设计资质证书;

(二)在金办理了非独立法人营业执照;

(三)近一年来在本市承接的中型以上(含中型)项目不少于2项;

(四)从事建筑设计的单位,其常驻金华的技术人员不少于10人,其中建筑、结构、给排水、暖通空调、电气等专业均不少于2人,各专业至少具备1名中级以上(含中级)职称、从事工程设计实践10年以上的技术骨干,一级注册建筑师、一级注册结构工程师各不少于1人,技术负责人具备一级注册执业资格;

(五)从事工程勘察的单位,其常驻金华的技术人员不少于5人,且技术队伍级配合理,其中至少有3名从事本专业工作10年以上且具备中级以上(含中级)技术职称的技术骨干,注册岩土工程师不少于1名,技术负责人为注册岩土工程师或具有本专业高级技术职称;

(六)在本市有每个技术骨干平均不少于10平方米的固定工作场所;

(七)有满足工作需要的技术设施、设备。其中承接勘察业务的单位应在分支机构所在地设置与开展勘察业务相匹配的土工试验室,或与当地能提供满足勘察质量要求的土工实验室的勘察单位签订长期合作协议;

(八)有健全的质量管理体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度;

(九)企业诚信状况良好。

第九条 外地勘察设计企业办理在金设立分支机构的,需向金华市建设行政主管部门递交下列材料:

(一)外地勘察设计企业在金华设立分支机构登记备案申请表;

(二)企业所在地建设行政管理部门出具的出省(市)证明;

(三)企业法人营业执照和资质证书副本复印件;分支机构营业执照的复印件;(需提供原件核对)

(四)分支机构负责人、技术负责人的任命文件及其身份证复印件、简历和业绩证明;

(五)常驻注册人员的注册证书复印件(加盖注册章)及身份证复印件(需提供原件核对);

(六)常驻技术人员(注册人员除外)职称证、身份证、毕业证复印件(需提供原件核对);

(七)法定代表人加强对分支机构的管理,并承担相应的法律责任的承诺书;

(八)分支机构固定工作场所的证明材料,所有常驻人员的劳动合同复印件(需提供原件核对)及近一个月的社保证明;

(九)其它规定出具的材料。勘察企业还需提供主要设备清单和土试委托合同。

在金华设立分支机构的勘察设计企业,实行年度审核,不再进行单项备案登记。

第十条 金华市的施工图审查工作由本市经浙江省住房和城乡建设厅批准的施工图审查机构(以下简称图审机构)承担。在技术上有特殊要求确需选择外地图审机构审查的,建设单位应当提出书面申请,并由项目所在地建设行政主管部门提出意见,到金华市建设局办理单项备案手续后,方可委托图审。



第三章 市场交易

第十一条 业主在发包建设工程勘察设计业务时,可以采用招标发包或直接发包的方式。

招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。必须采用招标发包的建设工程范围按《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。

第十二条 勘察、设计招投标应遵循公开、公平、科学、诚信的原则。

第十三条 业主发包时,应将建设工程勘察、设计业务发包给具有相应勘察设计资质的单位。采用公开招标的,必须发布招标公告。采用邀请招标的,应当向3个(含)以上单位发出招标邀请书。招标公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求,投标文件的编制深度,投标人的资质要求及取得招标文件的办法、评标方式以及明确是否给予对未中标单位经济补偿及补偿金额等事项。

第十四条 业主发包时不得明示或暗示投标方违反基本建设程序、规划设计条件等。

第十五条 经招投标方式发包的勘察设计业务,业主不得随意更换中标人,承接方不得随意变更项目组人员。

第十六条 对直接发包的建设项目,业主应按国家和地方的有关规定对承包人的资质、业务范围和项目组成人员的资格进行审核。

第十七条 勘察、设计企业(含进金企业,以下同)在开展勘察设计活动时,应组织与项目规模、技术复杂程度相适应的本企业技术人员开展工作。

第十八条 勘察、设计企业不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他企业。

第十九条 发包方和承接方应依法签订勘察设计合同,双方应加盖企业公章或合同专用章,合同签订人应为法定代表人或持有法定代表人授权委托书的委托代理人。



第四章 质量管理

第二十条 勘察设计企业应建立健全质量保障体系,加强职工技术培训和继续教育、职业道德教育,提高质量责任意识。

第二十一条 勘察企业必须建立工程勘察现场质量安全管理制度和责任制度,禁止违规违章作业。

第二十二条 勘察设计企业应当按照法律、法规、国家有关技术规范和工程建设强制性标准进行勘察、设计,并符合各阶段的勘察、设计深度的要求。

第二十三条 勘察设计企业应加强图签、出图章、注册章等的管理,不得以分支机构的名义出具勘察设计文本、图纸等设计成果。

第二十四条 勘察设计文件须在扉页上列明项目设计人员名单(含项目负责人、专业负责人、设计人员等,勘察文件还需列明各类图表原始记录责任人)、加盖企业公章及相应的出图专用章。设计单位应严格按国家和地方建设行政管理部门有关技术规范、规定进行技术经济指标的计算,不得弄虚作假。

第二十五条 在图纸上应正确标注图号、出图日期、设计阶段等内容,设计人员、校对、审核等人员签名齐全,并加盖相应的出图章,实行注册制度的专业在相应图纸上加盖注册师执业专用章。

第二十六条 国家对施工图实施审查制度,凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程(含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程),市政基础设施工程(含道路、桥隧、给水、排水、燃气等工程)都应进行施工图审查。未经施工图审查以及审查不合格的,各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

第二十七条 施工图审查中的勘察文件(详勘、补勘)实行前置审查,经审查合格的岩土工程勘察文件是施工图设计的依据。

第二十八条 施工图审查机构与所审查项目的业主、勘察、设计企业之间不得有隶属关系或者其他利害关系。

第二十九条 图审机构应当按建设部令第134号和《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的有关规定对施工图设计文件进行审查。在对外地勘察设计企业承接的施工图文件进行审查时,应当核对《单项工程登记备案表》中的相关人员及印章。

第三十条 严禁图审机构在设计底图上签章。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图,确需修改的,凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全,以及其他法律、法规、规章规定审查的内容,建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构进行审查。

 第三十一条 图审机构应认真落实施工图审查信息化管理制度,建立施工图审查季报及重大事项通报制度。图审机构应及时把所有施工图审查项目的情况在“全国施工图设计审查信息系统”中上报金华市建设局,每季度向市建设局书面报送审查项目及审查中发现违法、违规和存在重大安全隐患的情况。



第五章 从业人员管理

第三十二条 从事勘察、设计、图审活动的技术人员只能受聘于一个勘察、设计、图审企业,不得同时在两个或两个以上企业受聘。

第三十三条 按照《中华人民共和国注册建筑师条例》、《勘察设计注册工程师管理规定》进行注册执业的勘察设计技术人员,其受聘企业与注册执业单位应一致。

第三十四条 在金从事岩土工程勘察作业的机长、记录员、原位测试操作工、土工试验操作工等岗位实行持证上岗的管理制度。

第三十五条 企业内部应实施项目负责人上岗制度,项目负责人应由项目主要专业的设计人员担任,专业负责人应由本专业的技术骨干担任。所有从事勘察、设计、图审的技术人员均需签订劳动合同。



第六章 监督管理

第三十六条 勘察设计企业应遵守国家法律、法规和规章等有关规定,守法、诚信经营,并接受和配合各级建设行政主管部门的监督检查。

第三十七条 勘察设计企业应当按规定时间向建设行政主管部门报送年度报表,并对报表的真实性负责。

第三十八条 图审机构应当在审查完成后的5个工作日内,将《审查合格书》报工程所在地县(市、区)建设行政主管部门备案。审查中发现有违反法律、法规和工程建设强制性标准问题的,应当报工程所在地县(市、区)建设行政主管部门。

第三十九条 勘察设计企业应将企业和人员的相关信息及时在《全国勘察设计行业资质管理信息系统》上更新。

第四十条 各级建设行政主管部门应加强对勘察设计企业及市场的管理,对勘察设计质量、市场行为等进行定期和不定期的监督检查。

第四十一条 将勘察设计业务委托给外地企业的业主,应督促和配合进金企业办理备案登记手续,未办理进金备案登记手续的项目不得实施。

第四十二条 建设行政主管部门在办理进金企业备案登记手续时,发现有下列情况之一的,不予备案登记:

(一)未按本办法第七条要求提供有关材料的;

(二)超越企业资质等级或业务范围的;

(三)出现其它违反法律法规或本规定情况的。

不按规定办理单项注销手续的,建设行政主管部门责令其整改,整改结束前不再受理该企业新的备案登记。

第四十三条 业主在发包勘察设计业务时,出现违反本办法规定的情况或业主伪造、擅自修改勘察设计文件的,将依法予以处理。

第四十四条 业主不按规定将有关的施工图设计文件(含勘察文件)委托审查或出现违反本规定的其他情况,建设行政主管部门责令整改,依法予以处理。

第四十五条 勘察设计单位违反工程勘察设计标准、规范、规程,勘察设计质量低劣的,建设行政主管部门可以依法责令限期整改、通报批评,并可按规定的权限责令其停业整顿或吊销其资格证书。

第四十六条 图审机构未按规定的审查内容进行审查或出具虚假审查合格书的,建设行政主管部门责令改正,并依法予以处罚。

第四十七条 各级建设行政主管部门未按本规定,将未经单项登记备案的外地勘察设计的项目及未按本办法第十条规定委托施工图审查的项目发放施工许可证的,金华市建设局责令整改,并给予通报批评。

第四十八条 从业人员违反本办法第三十二条、第三十三条的规定,给予通报批评、限期整改,涉及注册人员的,由省注册师管委会依法予以处理。

第四十九条 勘察设计企业出租、出借、涂改、伪造资质证书等资料的或伪造建设工程勘察、设计文件的, 建设行政主管部门依法予以处罚,并在金华市建设局网作不良行为公示。

第五十条 勘察设计企业发生重大质量责任事故的或存在严重扰乱市场行为的,建设行政主管部门依法予以责令整改、通报批评、停业整顿、降低或取消其资质的处罚;被处罚企业的主要责任人给予通报批评、限期整改,涉及注册人员的,由省注册师管委会依法予以处理。涉及进金企业的,给予暂停承接业务的处理。

第五十一条 对金华市区勘察设计违法违规行为的行政处罚统一由金华市建设局实施。



第七章 附 则

第五十二条 本办法由金华市建设局负责解释。

本办法自公布之日起施行。

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