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湖州市区市外建筑业企业进湖备案管理办法

实施日期】2008/09/02【颁发文号】 湖建发〔2008〕245号【失效日期

 

湖州市规划与建设局关于印发《湖州市区市外建筑业企业进湖备案管理办法》的通知


各县(区)建设局,局属有关单位,各市外建筑业企业:

  为进一步加强进湖建筑业企业管理,维护我市建筑市场秩序,依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《浙江省建筑业管理条例》等法律法规,结合我市实际,修改制订了《湖州市区市外建筑业企业进湖备案管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、自发文之日起,拟进入湖州市从事各类建筑施工活动的市外进湖建筑业企业,按照本办法规定办理备案手续。

  二、发文之日前已取得在湖备案资格的市外进湖建筑业企业,其备案表在原有效期内截至2009年3月31日止,到期一律作废。

  三、新的《湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表》启用新格式,封面底色为绿色。请各招投标管理机构配合招投标平台认真做好过渡期的审核工作,把好市场准入关。

  附件:1.《湖州市区市外建筑业企业进湖备案管理办法》

     2. 湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表

                           二○○八年九月二日

附件1:
湖州市区市外建筑业企业进湖备案管理办法

第一条 为加强进湖建筑业企业管理,维护我市建筑市场秩序,依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《浙江省建筑业管理条例》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 凡在我市吴兴区、南浔区、湖州经济开发区、太湖旅游度假区行政区域内(以下简称湖州市区)从事各类房屋建筑及其附属工程、机电安装工程、装饰装修工程、市政基础设施工程等建筑施工活动的市外进湖建筑业企业均适用本办法。

第三条 本办法所称市外进湖建筑业企业(以下简称“市外企业”)是指进入或拟进入湖州市从事各类建筑施工活动,而营业执照注册地不在我市的建筑业企业。

第四条 市外企业进入湖州市区的由湖州市规划与建设局建筑业处统一办理备案手续;进入各县的由当地建设行政主管部门按照各自的备案管理办法负责办理备案手续。 凡注册在我市的建筑业企业,进入各县区从事各类建筑活动,可办理简易登记手续。简易登记办法由各县区自行制定,报湖州市规划与建设局备案。

第五条 境外企业到我市从事建筑施工活动的,须按照建设部的有关规定,办理备案手续。

第六条 市外企业进入湖州市区的应符合以下条件:
(一)驻湖管理机构 (1)成立驻湖办事机构或分公司,办事机构或分公司的负责人由总公司副经理及以上职务人员担任;
(2)有固定的办公场所,建筑面积不少于150平方米;
(3)内设管理部门不少于4个(必须建立工程质量管理部门、安全生产管理部门、民工工资管理部门、财务统计部门),有健全的管理制度;
(4)有固定的材料机械存放场所。

(二)技术人员 (1)施工总承包二级及以上和专业承包一级企业的驻湖办事机构或分公司技术负责人必须具有工程序列高级职称及注册建造师或注册工程师执业资格;施工总承包二级以下和专业承包二级及以下企业的驻湖办事机构或分公司技术负责人必须具有工程序列中级职称以上及注册建造师或注册工程师执业资格;劳务分包企业的驻湖办事机构或分公司技术负责人必须具有高级工或技师资格;
(2)具有与企业资质相应等级的注册建造师拟进湖备案的不少于3人(劳务分包企业除外)。

(三)质量安全 (1)近二年内未发生过生产安全亡人事故和重大质量事故; (2)近二年内获省级及以上质量(安全)奖项不少于1项或获市级及以上质量(安全)奖项不少于2项(劳务分包企业除外,对个别特殊专业承包企业可放宽该条件);
(3)近二年内进湖注册建造师获市级及以上质量(安全)奖项不少于1项(劳务分包企业除外,对个别特殊专业承包企业可放宽该条件)。

(四)诚信履约 (1)近二年内无建设市场不良行为记录; (2)交纳诚信保证金。按《湖州市建筑施工企业农民工工资应急支付保障金管理暂行办法》储存的劳动工资应急支付保障金,同时作为企业诚信保证金。

(五)机械设备 具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备,并提供自有或租赁机械设备清单。

第七条 市外企业办理进湖施工备案手续,应向建设行政主管部门提交以下资料:
(一)填写《湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表》(一式二份);

(二)省外建筑业企业须持当地省建设行政主管部门出具的进湖施工介绍信;省内市外企业须持当地市级建设行政主管部门出具的进湖施工介绍信; (三)建筑业企业《安全生产许可证》证书复印件;《建筑业企业资质证书》整个副本复印件;《企业法人营业执照》(包括分公司营业执照)副本复印件;进湖注册建造师的《建造师注册证书》复印件和执业印章(以上需带原件验证后退还);

(四)驻湖办事机构或分公司负责人的任命文件和法人委托书(明确权限和期限);

(五)驻湖办事机构或分公司管理人员及工程技术人员(负责人、技术负责人、“三类人员”〈包括A、B、C证,人员数量符合相关规定的要求〉、技术工等关键或特殊岗位人员等)的资格证书、注册证书、职称证书、岗位证书和社会保险凭证等复印件(以上需带原件验证后退还);

(六)企业注册地市级建设行政主管部门出具的近二年内未发生过生产安全亡人事故、重大质量事故和无建设市场不良行为记录的证明;

(七)近二年内企业和进湖注册建造师质量(安全)奖项获奖证书或文件复印件(需带原件验证后退还);

(八)在湖办公场所和材料机械存放场所产权证或租赁合同复印件(需带原件验证后退还);

(九)驻湖办事机构或分公司内设管理部门组织机构和管理制度;

(十)驻湖办事机构(分公司)自有或租赁机械设备清单;
(十一)企业与注册地计生部门签订的《计划生育责任书》复印件(需带原件验证后退还);

(十二)其他有关资料。

第八条 符合备案条件的市外企业,经建设行政主管部门审核通过后,签发《湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表》,凭此表参与投标和承揽湖州市区的建设工程项目。未取得此表的市外企业,不得在湖州市区从事各类建筑活动。未经备案的注册建造师,不得担任湖州市区建设工程的项目负责人。 进湖备案有效期为一年,期满前一个月内可申请续期备案。续期备案时除提供原备案表外,还需提交第七条中(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(十一)项资料。

第九条 市外企业在领取中标通知书或直接发包备案时,应向招投标管理机构提供如实填写的备案表中的《在湖承接工程项目情况登记表》,并将项目班子成员抄告建设、监理、质量监督、安全监督等单位。 市外企业工程款往来账户应与企业注册地基本结算账户一致。

第十条 市外企业有下列行为之一的,将不予备案或续期备案:

(一)不符合本办法第六条规定条件的;
(二)不符合本办法第七条规定,资料不符合或不齐全或弄虚作假的;

(三)上年度企业定期检查结论为不合格的(仅限续期备案); (四)未按规定交纳诚信保证金的;
(五)存在其他违法、违规行为的。

第十一条 市外企业有下列情况的,视情节轻重,按《建筑法》、《招标投标法》、《浙江省建筑业管理条例》及其它相关法律、法规、规定处罚外,还给予以下处理:   

有下列行为之一的,责令改正,取消在湖备案资格,一年内不得办理备案手续:

(一)在业主未办理《建设工程施工许可证》情况下擅自施工的;

(二)进湖施工的注册建造师不到位或未按有关规定变更中标注册建造师,施工管理项目班子人员与登记备案不符或有未常驻工地等违反《注册建造师执业管理办法》的情形的;

(三)对市区有关建设管理部门或机构提出的质量、安全等事故隐患整改不力的;
(四)存在其他违法、违规行为或造成社会不良影响的行为的。   

有下列行为之一的,责令改正,取消在湖备案资格,二年内不得办理备案手续:
(一)在湖州市区施工期间,发生工程转包或违法分包等市场违规行为的;   

(二)在湖州市区施工期间,发生生产安全亡人事故或质量事故的;
(三)隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的;
(四)在湖州市区施工期间,在全市质量、安全大检查中受到两次通报批评或多次被不良行为公示的;
(五)所承包工程发生严重治安案件、违反计划生育政策事件的;   

(六)恶意拖欠民工工资,发生民工群体上访事件的;

(七)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核,未取得证书上岗,情节严重的;   

(八)合同履约情况较差,建设单位多次投诉反映,经查实确因施工单位原因造成的;
(九)未履行保修义务,造成严重后果的;
(十)存在其他严重违法、违规行为或造成严重社会不良影响的行为的。

第十二条 实行市外企业监督检查制度。按照《浙江省建筑业类企业监督检查办法(试行)》的规定,监督检查的方式有定期检查、抽查和专项稽查。 定期检查的周期为一年,于每年上半年由负责备案的机关组织。定期检查结论分为合格和不合格两种。凡定期检查结论为不合格的市外企业,将取消续期备案资格,一至二年内不得办理备案手续。

第十三条 实行市外企业建筑业生产情况统计月报制度。每月定期向工程所在地建设行政主管部门上报企业生产情况。 在备案有效期内无正当理由不按月报送市外企业建筑业生产情况统计月报表的,列入不良行为记录且公示。

第十四条 市外企业企业名称、资质等级、法定代表人、驻湖负责人、驻湖技术负责人、驻湖注册建造师、驻湖内设管理部门负责人、“三类人员”、驻湖地址、联系电话等内容发生变化或需变更时,应当在变化或变更后15日内持有关证明文件和原备案表到备案机关办理变更手续。

第十五条 任何单位和个人有权向建设行政主管部门对违反本规定的企业进行举报或投诉。

第十六条 本办法由湖州市规划与建设局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。德清县、长兴县、安吉县可参照执行。《湖州市建设局关于印发〈湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案管理办法〉的通知》(湖建发〔2004〕147号)同时废止。

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