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桂林市建设工程竣工规划条件核实暂行办法

实施日期】2009/07/01【颁发文号】 市规建[2009]2008号【失效日期

 

桂林市建设工程竣工规划条件核实暂行办法


第一条 (目的和依据)
为加强对桂林市城乡规划实施的监督检查,严格按照批准的城乡规划实施各项建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、政策和技术规定,结合本市实际情况,制定本暂行办法。
第二条 (适用范围)
本暂行办法适用于桂林市行政区域内,经桂林市规划行政主管部门批准的新建、改建、扩建的各类建设项目,均应按本办法进行建设工程竣工规划条件核实。
第三条 (含义)
本暂行办法所称的建设工程竣工规划条件核实是指城市规划行政主管部门根据建设工程规划许可证及其附件、附图确定的内容,对已竣工的各项建设工程是否符合规划许可内容要求进行规划专项核验,并作出规划认可。建设工程是指建筑工程、市政交通、市政管线工程、绿化工程等配套设施工程。
第四条 (主管部门和职责)
桂林市规划建设委员会(以下简称市规建委)负责其所核发的建设工程规划许可证的建设工程竣工规划条件核实,市规建委监察法制科负责全市建设工程竣工规划条件核实的具体工作。
第五条 (申请规划条件核实条件)建设工程竣工验收之前,建设单位申请竣工规划条件核实的,应符合以下条件:
(一)建设用地红线范围内的各项建设项目(含绿化工程、配套设施)已按批准的规划设计文件全部竣工;
(二)规定拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除,施工场地(包括临时借用红线外的部分)清理完毕;
(三)排水工程已经市市政工程管理部门专项验收认可;
(四)《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》载明的其他事项已全部完成;
(五)有违法建设的,违法建设已接受处理并执行完毕。
第六条 小区开发、成片建设或其它分期进行建设的工程,可以分期申请建设工程竣工规划条件核实。申请分期竣工规划条件核实的建设工程,与其配套的设施工程应同步实施建设完成;申请分期竣工规划条件核实的建设工程,必须符合分期投入使用的要求。
第七条 申请建设工程竣工规划条件核实的,应当提交下列资料:
(一)《建设工程竣工规划条件核实申报表》(附表一)及申请人身份证明。委托他人代理的,应有委托书及代理人的身份证复印件;
(二)《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》及其附件的复印件;(须核对原件,并由核对人加盖与原件无误核对章)
(三)建设工程施工许可证复印件;(须核对原件,并由核对人加盖与原件无误核对章)
(四)管线工程的规划许可文件复印件、管线走向平面图;(须核对原件,并由核对人加盖与原件无误核对章)
(五) 拍摄建设工程平、立面及配套设施的现场图片光盘一张。光盘刻录内容的格式为:文字为(.doc)、图片为(.JPG)格式;
(六)《桂林市建设工程规划竣工测量成果报告书》原件一套并附更新后的地形图和电子文档资料光盘各一张。光盘刻录内容的格式为:文字为(.doc)、图片为(.JPG)格式;
(七)经审核批准的建设工程施工图;(现场备查)
(八)市国土资源部门的用地证明资料;
(九)其他需提供的资料。
第八条 建设工程竣工规划条件核实应对以下内容进行审核:
(一)、建筑工程竣工规划条件核实内容:
1、建设工程的性质、建筑面积、容积率等主要技术指标、建(构)筑物的定位等,按《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况;
2、房屋建筑工程的建筑单体面积、总面积以及建筑层数、建筑高度、建筑层高等,按《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况;
3、道路、停车面积、绿地、各类管线等市政公用基础设施和社区用房、物管用房等公共配套设施,按《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况;
4、建设工程的立面造型、色彩、材质;
5、规定拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施的拆除状况及道路路面清理、工地清场状况;
6、规划确定的其他相关内容。
(二)、市政管线工程规划条件核实内容:
1、中心线位置、管线走向、坐标;
2、管线管径及电缆孔数、检查井;
3、埋设深度及架空线架空高度;
4、符合其他规划要求。
(三)、市政交通工程规划条件核实内容:
1、平面位置;
2、管道及横断面布置;
3、路面结构;
4、路面标高及桥梁净空高度;
5、工程规模、道路附属设施;
6、符合其他规划要求。
第九条 (规划条件核实程序):
(一)建设单位在申请建设工程竣工规划条件核实前,应当到市规建委法制科申请建设工程竣工规划测绘,并凭市规建委法制科开具的《建设工程竣工规划测绘通知单》(附表二)委托建设工程竣工规划测绘的测绘单位进行建设工程竣工规划测绘。建设工程竣工规划测绘完成后,建设单位应当按第七条规定备齐资料,向市规建委申请建设工程竣工规划条件核实。
(二) 市规建委在收到建设工程竣工规划条件核实资料申请后,对报送资料不合格的,应当在收到报送资料之日起5个工作日内一次性告知申请人需补充的有关内容。对符合规定的申报材料,应当在20个工作日内作出核发或不予核发建设工程竣工规划条件核实的决定。由于特殊原因难以在20个工作日内作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并作出书面告知申请人延期的理由。
(三) 建设工程竣工规划条件核实符合规划条件或要求的,核发《建设工程竣工规划条件核实确认书》(附表三)。建设工程竣工规划条件核实达不到规划条件或要求的,应当在作出不予认可决定的同时,明确提出书面整改意见,整改后仍达不到要求的,不得通过认可。建设单位未取得《建设工程竣工规划条件核实确认书》的,不得组织建设工程竣工验收。
第十条 (办理相关手续的条件)建设工程在取得《桂林市建设工程竣工规划条件核实确认书》后,建设单位(个人)方可到相关部门办理该建设工程竣工验收备案及产权登记等手续。
第十一条 (竣工测量要求)
从事建设工程竣工规划测绘的单位必须持有相应的测绘资质证书,并经市规建委备案。建设工程竣工规划测量必须符合国家测绘法律法规和桂林市独立平面坐标系统和高程系统及规划指标评估的要求。规划主管部门对不符合规划条件核实要求的竣工测量成果应退还建设单位责令补测或重测。
第十二条 (测量成果报告要求)
《桂林市建设工程规划竣工测量成果报告书》应当包括:1:500竣工总平面图(应标注建设基地范围、建(构)筑物、绿地、道路等平面位置、尺寸、标高等)、建筑面积计算书、建(构)筑物竣工规划测量成果表、地下工程管线埋设图、管线工程竣工规划测量成果表和道路工程竣工规划测量成果表。
1、竣工规划测量范围包括建设工程用地及周边的建(构)筑物的高度、距离以及现状地物地貌等要素。
2、竣工测量总平面图及竣工测量报告内容必须为实测成果。
3、竣工测量总平面图及竣工测量报告应标明建设工程用地范围、边界、建(构)筑物、绿地、道路、地下空间、出入口、围墙等的平面位置、四至距离、尺寸、标高及绿地总面积、集中绿地面积、停车场面积、道路面积、建筑密度、容积率、绿地率等规划要求的其他内容。数据应全面、准确,测量基点、标准、计算方式应当与规划要求一致,或加以特别说明。
3.1、竣工建筑的各角点坐标应合理标注,原则上应与规划放、验线标注点位一致;
3.2、竣工建筑之间的间距、竣工建筑至用地边线的距离及竣工建筑至周边建(构)筑物间距的标注应与规划验线标注的位置一致,并标注它们之间的最小间距;对于有不同尺寸的距离均应同时标注。
3.3、竣工建筑的高度应包括:
总高:坡屋顶应标注檐口高度和屋脊高度,带阁楼的建筑应同时标注阁楼檐口高度;平屋顶应标注顶层结构顶面高度和女儿墙高度、构架高度,特殊情况应加以说明。
退台:坡屋顶和平屋顶均应标注每一层数的退台距离。
层数:应准确标注层数和分层,对底层车库、地下(半)地下车库、架空层、阁楼均应明确标注或说明。
层高:应标注建筑的楼层高度、底层车库高度、架空层高度、阁楼层高度、地下车库(包括半地下车库)高度,对因技术原因以净高标注的数据应加以说明。
地坪高度:包括室外地坪、室内地坪、地下(半地下室)地坪标高,同一建筑物的地坪高度不同时应分别标注。
3.4、竣工建筑的测量报告应同时附建筑高度测绘图示,详细标明各高度的标注点及尺寸。
3.5、竣工测量总平面图与竣工测量报告标注的建筑编号应与建设工程规划许可证批准的建筑编号一致。
3.6、竣工测量图应明确标注竣工建筑周边的建(构)筑物的平面位置、高度、地坪、车库、架空层、阁楼等要素。
4、地下工程管线埋设情况。
5、对部分数据测量上有难度的应当主动与规划管理部门协商,可用相关数据的计算结果代替。
6、测绘单位对其测绘成果应附技术说明。
第十三条 市规建委在规划条件核实过程中发现建设工程与《建设工程规划许可证》及其附件、附图规定的内容不符的,按如下规定处理:1、存在扩建、加层等恶意增加建筑面积的,应当依法及时对违法建设进行处罚,拆除违法建设部分、并对违法建设部分处以工程造价10%罚款后,方可予以规划条件核实认可。2、存在移位、增加阳台、往外悬桃增加建筑面积、改变外观、改变层高、改变架空层平面及使用性质的、绿化等配套设施未按规定指标完成或尚未完成的,上报委业条会研究并依法处理后,方可予以规划条件核实认可。3、虽未有上述行为但竣工实测建筑面积超过原规划许可建筑面积的:(1)、如属建筑面积计算错误的,经市规建委总工办核实后,由市规建委监察法制科依法处理后再予以规划条件核实认可。(2)、如建筑面积误差在3%以内的,由市规建委监察法制科依法处理后再予以规划条件核实认可。
第十四条 建设工程竣工实测建筑面积超原规划许可建筑面积的,经行政处罚后,应先到国土资源部门补交土地出让金后,方可办理《建设工程竣工规划条件核实确认书》。
第十五条 [建设单位(个人)的法律责任]
建设单位(个人)应当如实填写《桂林市建设工程竣工规划条件核实申请表》,如果由于填写或提供的材料不实而发生的一切矛盾和纠纷,均由建设单位(个人)负责。
第十六条 (测绘单位的法律责任)
测绘单位应当如实编制《桂林市建设工程规划竣工测量成果报告书》。因测绘成果质量原因而造成建设单位损失的,或由此引起规划部门的民事纠纷和法律诉讼的,测绘单位除承担相应法律责任外,还应积极配合规划主管部门做好善后工作。如有弄虚作假提供不实的《桂林市建设工程规划竣工测量成果报告书》,市规建委将根据情节轻重给予通报批评、取消其在我市从事建设工程规划竣工测绘的资格;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
第十七条 (规划管理部门的法律责任)
市规建委工作人员在竣工规划条件核实工作中玩忽职守、循私舞弊的,将依据《行政机关公务员处分条例》给予行政处分;构成犯罪的,将移交司法机关处理。
第十八条 (计算标准)
本规定中各项技术经济指标的计算,按国家标准和本市有关规定执行。
第十九条 (规定解释)
本规定由桂林市规划建设委员会负责解释。
第二十条 (实施日期)
本规定自2009年7月1日起实施。


桂林市规划建设委员会
二〇〇九年六月五日



附表一:
桂林市建设工程竣工规划
条件核实申请表
建设单位(个人): 法人代表:
建设规模: 用地规模:
工程名称: 建设地址:
单位地址(个人住址):
联系人: 联系电话:
设计单位: 设计人: 电话:
建设用地规划许可证编号: 建设工程规划许可证编号:









明 本工程严格按照建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及其附件进行施工,并已全部竣工。
□是 □否
若否:
本工程施工过程中对原施工图所做的局部变更及事由说明(或另附说明):












承诺声明:
本表所填事项均属实。如由于填写不实而发生的一切矛盾、纠纷,均由我单位负责。


____(签名)____(签章)
____年__月__日
以上内容由建设单位填写
报送的文件、图纸清单:
编号 文 件 名 称 份数 备 注
1 竣工规划条件核实申请表及申请人身份证明
2 竣工测绘报告及图件 附电子文档
① 竣工总平面图测绘报告及图件
② 建筑面积测绘报告及图件
③ 建(构)筑物竣工测量成果及图件
④ 管线工程竣工测量成果及图件
⑤ 道路工程竣工测量成果及图件
3 建设工程规划许可证及附件复印件
4 建设用地规划许可证及附件复印件
5 建设工程施工许可证复印件
6 建设工程质量验收意见书复印件
7 管线工程规划许可文件复印件
8 建设工程平、立面及配套设施的现场图片光盘 附电子文档
9 经审核批准的建筑施工图
备注:

















收件日期: 承诺办结日:
收件人: 收件编号:


桂林市规划建设委员会制
附表二:
建设工程竣工规划测绘通知单
XXXX公司:
XXXX公司在XXXX路建设的XXXX项目已基本具备进行建设工程竣工规划条件核实条件,请你单位按市规建[ ]号文要求进行建设工程竣工规划测绘。



桂林市规划建设委员会监察法制科

XXXX年XX月XX日


附表三:
桂林市规划建设委员会
建设工程规划条件核实确认书
[200×]市规验字第××××号
 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条等法律法规的规定,依据××××测绘有限公司 ××年××月出具的编号××的《桂林市建设工程规划竣工测量成果报告书》,经审查核实,(建设单位)在(建设地点)建设的××××项目,符合编号××××号《建设工程规划许可证》及××××号《变更行政许可事项决定书》的要求,本委予以认可。
桂林市规划建设委员会
   二OO ×年×月×日
附表四:
建设工程竣工规划条件核实
不合格回复单
NO:建设单位
(个人) 法人代表
建设地址 联系人
项目名称 联系电话
许可
证号 建设用地规划许可证号:
建设工程规划许可证号: 建设规模
建设工程竣工规划条件核实认可结 论 不合格































200 年 月 日(盖章)


桂林市规划建设委员会制
附表五:
建(构)筑物规划竣工测量成果表
测量单位(章): 年 月 日项目名称 工程地点
建设单位 建设用地规划许可证号
建设工程规划许可证号
联系人 联系电话
建(构)筑物空间定位指标
幢 号 或
楼 名 解 析 角
点 序 号 角点坐标 备 注
X Y H

















竣工图
范 围 东至 西至
南至 北至
幢号或楼名
东间距 图纸数据
实测数据
南间距 图纸数据
实测数据
西间距 图纸数据
实测数据
北间距 图纸数据
实测数据



幢号或楼名

层 数 地上(含架空层)
地下(半地下)
地 下 空
间 高 度 图纸数据
实测数据
层 高 图纸数据
实测数据
车库或架
空层高度 图纸数据
实测数据
室 内 地
坪 高 度 图纸数据
实测数据
室 外 地
坪 高 度 图纸数据
实测数据
南 檐
口 高 图纸数据
实测数据
北 檐
口 高 图纸数据
实测数据
总 高 图纸数据
实测数据
阁 楼
高 度 图纸数据
实测数据
退 台
距 离 图纸数据
实测数据
建 筑
性 质 图纸数据
实测数据
建 筑
面 积 图纸数据
实测数据
建 筑
密 度 验线数据
实测数据
容 积 率 验线数据
实测数据
绿 地 率 验线数据
实测数据
中心绿
地面积 验线数据
实测数据
立面色彩 图纸数据
实测数据
停泊车位(地下) 图纸数据
实测数据
停泊车位
(地 面) 图纸数据
实测数据

附表六:
桂林市规划建设委员会
变更行政许可事项决定书
市规建许字[200×]第××××号
  申请人:××××××××××
  住所地:××××××××××
  法定代表人:×××
  经本委审查,申请人××××××××××于200×年×月提出的变更行政许可的申请,符合城市规划。为此,决定将本委200×年×月××日对申请人作出的编号××××××的建设工程规划许可证作如下变更:
  一、本工程建筑面积调整为×××平方米。其中:住宅×××平方米;商业×××平方米……
  二、……
  本决定作出后,编号××××××的《建设工程规划许可证》应与本决定书同时使用,证件与本决定书内容不一致的,应以本决定书及其附件为准。
  
桂林市规划建设委员会
   二OO×年×月××日
附表七:
委 托 书
兹委托本单位工作人员 同志,前往你单位代理办理下列( )有关事项并对允许的有关文书复印件真实性负责(呈原件校验),请予接洽。
代理办理事项:
1、建设项目选址定点或选址意见书并领件;
2、建设用地规划许可证并领证;
3、建设工程规划许可证并领证;
4、建设工程规划设计方案并领件;
5、建设工程竣工规划条件核实并领取确认书。
(括号内填写代理办理事项的编号)
代理人联系方式:
有效期( 天)

代理人身份证复印件粘贴处




委托人(单位)盖章
年 月 日

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