收藏本站政策法规案例数据库政策解读税费专题法律论文合同文本房产名词问题咨询

文件题目

桂林市建设工程监理管理暂行办法

实施日期】2007/06/01【颁发文号】市建规[2007]138号【失效日期

 

关于印发《桂林市建设工程监理管理暂行办法》的通知


各县建设局、各有关单位:

为进一步加强对建设工程监理的管理,规范建设工程监理行为,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量,提高工程建设综合效益,促进建设工程监理工作健康发展,我委在广泛征求各方意见的基础上,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关法律、法规的规定,拟定了《桂林市建设工程监理管理暂行办法》。现将该《暂行办法》印发给你们,请遵照执行。



附:《桂林市建设工程监理管理暂行办法》

桂林市建设与规划委员会

二OO七年四月十六日



桂林市建设工程监理管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对建设工程监理的管理,规范建设工程监理行为,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量和安全,提高工程建设综合效益,促进建设工程监理工作健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的建设工程监理是指监理单位受建设单位委托,依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程合同,代表建设单位对建设工程的质量、建设工期和建设资金使用(如建设单位委托)等方面实施监督和管理,并对施工质量和建设工程安全生产承担监理责任。
第三条 在本市行政区域内从事建设工程监理及相关管理活动适用本办法。
第四条 本市推行建设工程监理制度,监理单位应公开、独立、自主地开展监理工作。从事监理活动应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则,维护监理委托人的合法权益,不损害建设工程合同其他当事人的合法权益。监理单位依法履行监理职责,不受任何单位和个人的非法干预。
第五条 凡实行建设工程监理的工程项目,在签订建设工程委托监理合同后,须按关于《桂林市建设工程监理实施项目备案管理和项目监理机构配置标准》的通知要求,监理单位向建设工程监理管理部门办理单项工程监理备案登记。经核查无误后,发放建设工程监理项目登记证,该证应在施工现场项目监理机构处张贴。

第六条 建设行政主管部门及委托的建设工程质量安全监督机构,对建设工程的监理活动实施监督管理。

第七条 市建筑业联合会监理专业委员会对会员单位和非本市监理单位进行从业自律教育和监督,开展业务培训和交流,进行考核和信用评价,依法维护会员单位的合法权益,对监理单位和监理监理工程师违反职业道德和行业纪律的行为予以行惩戒,协助市建设行政主管部门进行行业行为管理。 市建设行政主管部门对市建设监理行业协会的活动进行指导和监督。
第二章 监理范围
第八条 下列建设工程的施工阶段,建设单位应当委托监理单位进行监理:
㈠国家重点建设工程;
㈡公共事业工程;
㈢ 成片开发建设的住宅小区工程、单项工程建筑面积在2000平方米以上或工程造价在100万以上的建住宅工程以及高层住宅及地基或结构复杂的多层住宅;
㈣ 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
㈤ 法律、法规及国家规定应当实行监理的其他工程。
第九条 本办法第八条规定以外的建设工程以及本办法第八条规定的建设工程的其他阶段是否委托监理,由建设单位自行决定。
建设单位委托监理的,按本办法执行;建设单位未委托监理的,本办法规定的监理单位的职责由建设单位承担。
第三章 监理单位和监理工程师

第十条 监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务;禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务;禁止监理单位转让工程监理业务。
第十一条 非本市注册登记的监理单位来本市从事工程监理业务的,企业法定代表人,应当持企业营业执照、监理资质证书(复印件)和副本、项目机构负责人的任命文件、项目监理机构人员资格证明材料、人事合同及社会养老凭证等资料到建设行政主管部门办理单项工程监理备案登记。
第十二条 工程监理单位不得承包建设工程,不得经营建筑材料、建筑构配件和设备;不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
第十三条 总监理工程师实行注册制度。未取得监理工程师注册证书的,不得以总监理工程师名义从事建设工程监理活动。
第十四条 监理工程师只能在一个监理单位注册执业,不得同时在两个或者两个以上单位注册执业。监理工程师不得以个人名义承接监理业务; 监理工程师注册证书及执业印章不得出卖、出借、转让或者涂改。
第四章 监理实施
第十五条 国家和自治区规定应当实行监理招标的建设工程,建设单位应当以招标投标的方式选择监理单位。其他建设工程是否采取招标投标的方式选择监理单位,由建设单位决定。
第十六条 实行监理的建设工程,建设单位与监理单位应当书面订立委托监理合同,并统一使用《建设工程委托监理合同》示范文本签订。
  第十七条 监理单位应当根据建设工程委托监理合同约定的监理范围和内容组建监理机构,选派具备相应资格的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场。项目监理机构人员不得少于3人。

第十八条 监理工程师实行总监理工程师负责制。总监理工程师受监理单位法定代表人书面授权,全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作。专业监理师具体履行其专业监理职责,并应当及时向总监理工程师报告现场监理情况。

第十九条 监理单位实施施工阶段监理时,应当按下列程序进行:
㈠针对项目的实际情况,由总监理工程师主持编制监理规划,并必须经监理单位技术负责人审核批准;
㈡对中型及以上或者专业性较强的工程项目,应当编制监理实施细则;
㈢ 监理单位应按有关规定及时组织对检验批、分项、分部工程的验收并签认;
㈣ 监理单位对承包单位报送的竣工资料进行审查,对工程质量进行竣工预验收 ;
㈤ 总监理工程师签署工程竣工报验单,提出工程质量评估报告;
㈥ 项目监理机构参加建设单位组织的竣工验收,签署建设工程监理意见,并提供相关的监理资料;
㈦ 监理单位向建设单位移交监理档案资料。

第二十条 担任一等工程项目的总监理工程师,不得同时兼任其他工程项目监理工作; 担任二、三等工程项目的总监理工程师,如需同时担任其他工程项目总监理工程师时,经所监理工程项目的业主同意,在本市行政区域内可担任不超过3个二、三等工程项目的总监理工程师,且每个工程项目应配备总监理工程师代表并进驻施工现场。
第二十一条 本市实行监理从业人员押证制度。押证数量应符合关于《桂林市建设工程监理实施项目备案要求和项目监理机构配置标准》的通知要求。签订监理合同后,监理单位在向建设工程监理管理部门办理监理项目登记时,由监理单位提供该项目机构人员的全国监理工程师注册证书、监理工程师培训结业证书,押放在监理项目登记处,待该项工程主体完工后,凭主体工程验收记录领回。
第二十二条 项目监理机构人员应持证上岗,总监理工程师必须获得全国监理工程师注册证书,其他专业监理师必须获得全国监理工程师注册证书或省、自治区级监理工程师培训合格证书。
第二十三条 非本市注册登记的监理单位在本市从事工程监理活动的,项目总监理工程师必须驻地监理,不得同时担任本市行政区域外其它项目总监理工程师。
第二十四条 监理单位及监理人员发现建设单位、施工单位、设计单位有下列情形之一的,应当书面通知相关单位改正;发现有违反法律、法规和强制性标准的,应当及时予以制止,并予以记载;对重大违法行为或制止无效的,应及时向工程质量安全监督机构报告:
㈠ 工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的,通知建设单位,由建设单位要求设计单位改正;
㈡ 施工不符合工程设计要求、施工施工技术标准和合同约定的,下发监理指令要求施工单位改正;
㈢ 建设单位要求不按批准的设计图纸施工、改建、扩建的,总监理工程师有权拒绝执行,并书面报告建设行政主管部门。
第二十五条 监理必须单位对进场的建筑材料、建筑构配件和设备按照监理合同约定的和有关工程质量管理文件规定的比例,采用平行检验、见证取样与送检等方式进行及时检验。
第二十六条 监理单位必须根据旁站监理方案对涉及建设工程基础工程、主体结构工程的关键部位和关键工序的施工过程,进行旁站监理并做好记录。
第二十七条 监理单位不得与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量;不得将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。

第二十八条 监理单位应当对施工单位的质量、安全管理体系及特殊工种工作人员资格进行审查。被监理单位应当接受监理单位的监督管理,按照监理单位的要求及时提供必要的资料。

第二十九条 监理单位安全监理责任:

㈠ 监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。

㈡ 施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案须经监理单位审查签字认可,如施工单位擅自施工,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况及时书面报告建设单位。

㈢ 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
㈣ 监理单位应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
第三十条 监理单位安全监理工作程序
㈠ 监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
㈡ 在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
㈢ 在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
  监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。
㈣ 工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

第三十一条 工程建设监理费实行政府指导价。收费标准按自治区物价局、建设厅文件(桂价房字[1997]345号)关于印发《广西壮族自治区工程建设监理收费管理暂行办法》的通知执行,具体收费标准由建设单位和监理单位在物价部门规定的收费标准幅度内协商确定,并接受同级物价财政部门的监督。 监理单位不得采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽监理业务。
第五章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定,超越本企业资质等级承揽监理业务的;工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的,责令停止违法行为,处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
第三十三条 违反本办法规定,转让监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
第三十四条 违反本办法规定,未经注册,擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的,建设行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收非法所得,处以5千元以上3万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
第三十六条 违反本办法规定,与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。
  第三十七条 违反本办法第二十九条规定。工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任;
㈠ 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
㈡ 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
㈢ 施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;
㈣ 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第三十八条 对采取压价,回扣等不正当竞争手段招揽业务的监理单位给予批评并记入监理诚信档案。
  第三十九条 本市、非本市监理单位违反本规定,未办理监理项目登记、非本市监理单位未办理备案登记,擅自在本市承揽监理业务的,责令补办监理项目登记、补办监理备案手续,并可处5千元以上3万元以下的罚款。
第四十条 监理单位违反下列规定之一的,视其情节轻重,可责令限期整改、并依据《建设行政处罚程序暂行规定》给予行政处罚。

㈠ 违反本办法第十七条规定。
㈡ 违反本办法第十九条规定。

㈢ 违反本办法第二十条规定。
㈣ 违反本办法第二十二条规定。

㈤ 违反本办法第二十三条规定。

㈥ 违反本办法第二十四条规定。

㈦ 违反本办法第二十五条规定。

第六章 附则

第四十一条 本办法规定的行政处罚,由建设行政主管部门依照法定职权决定。
第四十二条 有关建设行政管理部门工作人员在建设工程监理管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 市建设行政主管部门和其它有关部门,对建设工程的质量问题、安全生产事故和安全事故隐患的报告、检举和投诉,应当及时受理并对报告、检举和投诉的单位或个人的相关信息做好必要的保密工作。

第四十四条 本办法自2007年6月1日施行,原市建规工[2000]25号《桂林市建设监理管理暂行办法》同时作废。本办法由市建设规划委员会负责解释。

天下房地产法律服务网在本页刊登的法规、规章制度和规范化文件,仅供你参考使用,网站不保证时效性、完整性和准确性。如要正式引用法规、规章制度和文件,请以当地政府的公报和政务通报上刊登的文件为准。

浙ICP备05044035号关于本站违法和不良信息举报中心