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文件题目

桂林市人民政府关于加快临桂新区产业园区开发建设的实施意见(试行)

实施日期】2008/09/01【颁发文号】【失效日期

 

市政〔2008〕73号


各县、自治县、区人民政府,临桂新区、苏桥经济开发区管委会,市直各委、办、局:

  为贯彻落实《中共桂林市委员会、桂林市人民政府关于加快临桂新区开发建设的决定》(市发〔2008〕13号),进一步推动临桂新区产业发展,加快产业园区开发建设,现提出以下意见:

  一、充分认识加快临桂新区产业园区建设的意义

  落实自治区党委关于“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”战略部署的落脚点是建设临桂新区。临桂新区建设必须依托产业,发展产业,这是做大做强我市工业,实现“工业强市”目标的关键举措。临桂新区产业园区是产业发展的载体。因此,加快临桂新区产业园区开发建设,是调整优化我市产业结构,促进临桂新区产业集聚发展的客观要求;是推动我市工业化、城镇化,培植新经济增长点的突破口;是我市扩大招商引资,承接产业转移的重要平台,必将对我市经济社会又好又快发展产生积极而深刻的影响。

  二、建立健全产业园区管理体制机制

  按照市发〔2008〕13号文件“保留桂林市西城经济开发区管委会,隶属市政府管理,在临桂新区管委会统一规划指导下,负责新区工业集中区和物流园区的开发建设”要求,为理顺体制、加强领导,将桂林市园区建设大会战苏桥秧塘工业园分指挥部对苏桥园的指导和管理职能移交苏桥经济开发区管委会,同时,更名为桂林市园区建设大会战临桂新区产业园区分指挥部(以下简称指挥部),领导临桂新区产业园区的开发建设。指挥部下设办公室,与桂林市西城经济开发区管委会合署办公。

  (一)领导机构:指挥部是临桂新区产业园区开发建设的决策机构,主要负责临桂新区产业园区开发建设中战略方向的把握、重大问题的决策、各种关系的协调。保留原来的指挥长,根据实际需要,适当充实和调整指挥部成员。

  (二)执行机构:指挥部办公室作为指挥部的执行机构,其职责为:根据指挥部的决策制定具体工作方案并组织实施;根据指挥部授权,研究决定指挥部日常事务;全面掌握新区产业园区各方面的工作进展情况,并及时向指挥部汇报;审定职能部门工作职责,督促、检查职能部门的工作。办公室下设综合部、基建投资部、征地拆迁部、招商服务部,主要职责如下:

  1.综合部:设综合组和规划项目组,设部长一名,副部长若干名。主要职责是:

(1)负责指挥部办公室的日常工作。

  (2)负责协调临桂新区管委会编制产业园区规划。

  (3)负责产业园区内入园项目的审查,协调与产业园区开发建设有关的相关部门的工作。

  (4)完成领导交办的其他临时工作任务。

  2.基建投资部:设融资组和基建组,设部长一名,副部长若干名。主要职责是:

  (1)搭建产业园区开发建设的融资平台。

  (2)负责新区产业园区基础设施的开发建设。

  (3)完成领导交办的其他临时工作任务。

  3.征地拆迁部:设征地组和拆迁安置组,设部长一名,副部长若干名。主要职责是:

  (1)负责协调当地政府完成新区产业园区土地征收工作。

  (2)负责协调当地政府对新区产业园区内被拆迁集体和个人的补偿、回建和安置工作。

  (3)完成领导交办的其他临时工作任务。

  4.招商服务部:设招商组和服务组,设部长一名,副部长若干名,主要职责是:

  (1)负责新区产业园区的招商工作,负责企业建设过程中的各项协调服务工作。

  (2)负责对入园企业的服务、管理,建立信息网络。

  (3)负责园区各项数字上报、统计等工作。

  (4)完成领导交办的其他临时工作任务。

  (三)指挥部人员构成

  指挥部和办公室人员由市县相关领导组成。下设办事机构组成人员由桂林西城经济开发区管委会及市直相关部门抽调人员组成,其人员编制、工资待遇在原单位保持不变,办事机构直接受指挥部办公室领导,执行指挥部的指令,做好临桂新区产业园区开发建设的具体工作。

  三、临桂新区产业园区开发建设范围

  在临桂新区南侧、万福路以南,包括秧塘工业组团、万福物流组团、四塘北工业园组团,规划用地面积20.6平方公里的范围。(以经批准的规划为准)

  四、临桂新区产业园区规划管理

  临桂新区产业园区的规划由市人民政府统筹编制,园区的规划与城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划、道路建设规划相统一,与城镇供水、排水、供电、通信等基础设施专项规划相一致,与城镇教育、体育、卫生、文化等公共设施专项规划相协调,与园区道路绿化、建筑风格相和谐。

五、临桂新区产业园区土地管理

  按照“统一规划、分期征用、分类供地、滚动发展”的要求,规划范围内的土地报批、征用、转让按照桂林市土地管理有关制度办理,指挥部对园区项目安排、布局把关。产业园区土地出让金按规定收缴、管理、使用,扣除国家规定必提资金和成本外,全部用于产业园区基础设施等开发建设。

  六、临桂新区产业园区的投资融资

  桂林市国有资产投资经营有限公司作为临桂新区产业园区开发建设的投资、融资和开发的主体,按照政府主导、企业运作的模式,探索一条良性投融资发展的路子。政府集中一定财力投入园区基础建设,同时,积极争取上级、金融机构的资金支持,继续采取BT、BOT等多种投资方式吸纳民间资金,推动供电、供水、邮电通信、有线电视、信息网络等部门投入,逐步完善产业园区基础设施配套。

  七、临桂新区产业园区的利益分配

  产业园区和临桂县的利益分配,依照《桂林市人民政府关于桂林市临桂新区财政收入划分的决定》(市政〔2008〕59号)执行。

  八、营造好临桂新区产业园区优越的发展环境

  (一)加强协调。在临桂新区规划建设总指挥部的统一领导下,桂林市园区建设大会战临桂新区产业园区分指挥部和桂林市临桂新区管理委员会要主动加强协调;市直各部门、临桂县在临桂新区产业园区开发建设中要给予积极主动的配合,努力营造“亲商、扶商、护商、安商”的良好氛围,全力打造务实高效的服务环境。

  (二)完善要素。出台桂林市临桂新区产业园区投资优惠政策,进一步完善企业入园的各种要素,总体上入园企业的综合建设和经营成本不高于其它地区。探索全方位、多层次、宽领域的招商引资新途径、新方法、新模式,推动产业集聚化发展。

  (三)落实责任。建立招商引资目标责任制度和奖惩制度,强化对临桂新区产业园区开发建设工作的协调、指导、监督和管理。


            桂 林 市 人 民 政 府

            二OO八年九月一日

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