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文件题目

桂林市人民政府 关于处理桂林市城区商品房建设用地遗留问题意见

实施日期】2005/01/26【颁发文号】【失效日期

 (市政〔2005〕6号)

桂林市人民政府市政〔2005〕6号

桂林市人民政府批转市国土资源局关于处理桂林市城区商品房建设用地遗留问题意见的通知

各区人民政府,市直各委、办、局:
市人民政府同意市国土资源局《关于处理桂林市城区商品房建设用地遗留问题意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

桂 林 市 人 民 政 府
二OO五年一月二十六日

关于处理桂林市城区商品房建设用地遗留问题意见

桂林市国土资源局
二OO四年十一月八日

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》和《划拨土地使用权管理暂行办法》的有关规定,本着尊重历史、实事求是的原则妥善解决好桂林市城区商品房建设用地的历史遗留问题,依据不同时期的规定,提出如下处理意见:
一、我市城区在划拨(含有偿划拨)土地上的商品房首次转让时,土地使用权按以下情况办理出让手续:
(一)对1993年2月前,经批准以划拨方式取得的商品房建设用地,由购房户办理该房屋分摊用地的土地使用权出让手续。考虑到这部分多属于陈旧或不配套的房屋,缴纳的土地出让金按《市人民政府批转市土地局〈关于收取国有土地使用权出让金、级差地租等问题的意见〉的通知》(市政〔1993〕16号)文的同级、同类(用途)地的级差地租标准收取,出让时间从1993年2月起算。
(二)我市实施以出让方式供地的时间,是从1993年2月11日市政府下发市政〔1993〕16号文后开始的,对1993年3月以来经批准使用划拨(含有偿划拨)的商品房用地的使用权转让,分别按下列情况处理:
1. 1993年3月至1998年12月取得的建设用地,由购房户办理所购房分摊使用的土地面积的出让手续,土地出让金按市政〔1993〕16号文中同级、同类(用途)地的最低档收取,已缴纳的级差地租抵扣土地出让金,出让时间从原批准建设用地时起算。
2. 1999年1月以后取得的建设用地,由购房户办理所购房分摊使用的土地面积的出让手续,土地出让金按《市人民政府关于印发桂林市城区土地级别及基准地价的通知》(市政〔1997〕132号)文中同级、同类(用途)地的经确认的评估地价的40%收取,出让时间从原批准建设用地时起算。
(三)房产开发企业在销售商品房时,没有如实告知购房户土地性质的,由该房产开发企业交纳土地出让金,并协助购房户办理土地使用权出让手续。
二、属于旧城改造的项目建设用地,未办理建设用地批准手续的,分别按下列情况处理:
(一)1993年2月以前的建设用地,建设单位要补办以出让方式供地的建设用地批准手续,出让时间以建筑许可证的日期起算,土地出让金按市政〔1993〕16号文的同级、同类(用途)地的级差地租收取。
(二)1993年3月至1998年12月的建设用地,对其违法用地行为依法进行行政处罚后,补办以出让方式供地的建设用地批准手续,土地出让金按市政〔1993〕16号文中同级、同类(用途)地的出让基准地价的最低档收取,出让时间以建筑许可证的日期起算。
(三)1999年元月以后的建设用地,对其违法用地行为依法进行行政处罚后,补办以出让方式供地的建设用地批准手续,土地出让金按市政〔1997〕132号文中同级、同类(用途)地的基准地价的40%收取,出让时间以建筑许可证的时间起算。
(四)属于公益性(政府投资)项目建设中配套性房地产开发用地,其应缴的出让金可视为业主已用于建设项目中,由市国土资源局在签定国有土地使用权出让合同时依法作好免交土地出让金的记载,并在办理土地登记时,将土地使用权类型登记为出让,出让时间以建筑许可证的时间起算。
(五)属于公益性项目建设涉及到拆迁安置的,由建设单位购买商品房安置被拆迁户的,在办理其土地使用权变更登记时,可直接从商品房的开发公司办到被安置户名下,契税予以免交。
(六)原建设单位(项目指挥部等,下同)不存在而无法补办建设用地批准手续的,由市国土资源局批准,由房屋购买者或被拆迁安置户直接根据用地实际情况申请办理土地登记并补交有关税费。
三、2000年8月以后的建设用地,按现行规定办理。
四、以出让方式取得的住宅用地,经土地和规划行政主管部门批准后改为商业用地的,重新签订《国有土地使用权出让合同》,补交改变用途的土地出让金差额。属于项目业主改变为商业用途的,土地出让金由项目业主承担;属于房屋所有者改变为商业用途的,土地出让金由房屋所有者承担。出让时间从改变用途时起算。未经批准擅自改变土地用途的,按市政〔2002〕61号文的规定,征收土地收益金,其征收标准按同级、同类(用途)地的收益金标准的60%收取。
五、以出让方式取得的商住综合用地(含将部分住宅用地改为商业用地的)在土地登记发证时,分别按下列情况处理:
(一)国有土地使用权出让合同中用途填写为商品房,且出让年限为五十年的,其用途按综合(并按国土资发〔2001〕第255号文落实土地分类)登记发证,商业门面用地不按改变用途处理。
(二)国有土地使用权出让合同中用途填写为综合或商品房或新建商场(办公)等,且出让年限为七十年的,其用途按住宅用地登记发证。
六、购买商品房户(含旧城改造被拆迁的安置户),其房屋用地属1986年9月以前未办建设用地手续或建设单位(含房地产开发企业)已不存在,可凭《房屋所有权证》、《建设用地规划许可证》或《建筑证》,补办用地手续并进行土地登记发证。
七、土地收益管理。在处理商品房建设用地历史遗留问题中所收取的土地出让金等土地收益,应严格按照财务管理规定实行收支两条线管理,所有收益直接上缴财政专户。
八、补办上述用地批准和土地出让手续,由市国土资源局直接受理。
九、项目业主或土地使用者要按本文规定办理相关用地及土地登记手续。项目业主不主动办理相关用地手续或不协助购房户、被安置户办理土地登记手续的,由国土部门依法采取相应的行政措施予以处理。
以上意见如无不妥,请批转执行。
 

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