宁夏回族自治区安全生产监督管理局文件
关于印发《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理规定》的通知
各市、县（区）安全生产监督管理局、财政局，自治区安监局宁东分局，宁夏银行，有关企业：
为规范自治区企业安全生产风险抵押金业务开展，加强对风险抵押金的监督管理，根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则的通知》（宁政办发〔2010〕108号）和《人民币银行结算账户管理办法》等有关规定，自治区安监局、财政厅共同制定了《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并提出以下工作要求：
一、切实提高对安全生产风险抵押金存储管理工作的认识。安全生产风险抵押金是落实企业安全生产责任，强化安全生产意识，保证安全生产事故抢险救灾工作和维护伤亡职工权益的有效保障。近年来，部分企业业主经济能力有限或者有意逃避责任，常常在发生重特大事故后躲避逃逸，把抢险救灾和善后处理全部推给地方人民政府。为扭转这种“业主发财、政府发丧”的现象，国务院于2004年1月下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），明确要求各地建立企业安全生产风险抵押金制度。为了贯彻实施国务院的《决定》，国家财政部、安全监管总局和中国人民银行先后于2005年、2006年联合印发了《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2005〕918号）、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2006〕369号）。我区于2006年印发了《宁夏回族自治区煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》，安全生产风险抵押金只在煤矿企业实施，其他高危行业没有施行，道路交通等重大事故发生后，政府买单处理善后的情况仍然时有发生。认真贯彻落实《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》，扎实开展安全生产风险抵押金存储、管理工作，既是进一步强化企业安全生产责任的需要，也是保障事故抢险救灾工作、促进安全生产形势根本好转的有效途径。各级安监、财政部门和有关单位要充分认识做好安全生产风险抵押金存储管理工作的重要意义，树立强烈的责任感和紧迫感，充分发挥各自工作职能，把安全生产风险抵押金存储管理工作作为一项重要工作，切实抓好抓实。
二、扎实推进安全生产风险抵押金存储工作。要严格依据《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》（宁政办发〔2010〕108号）中规定的企业范围、存储标准和核定、账户开立、资金存储、支取及管理、监管等有关规定，积极督促管辖区域和管理职责内的企业认真开展安全生产风险抵押金存储工作。原则上，需缴存安全生产风险抵押金的企业应于2011年3月底前完成账户开立和资金存储，对资金周转确有困难的企业，可延期至2011年5月底。各级安全生产监督管理部门及财政部门要积极对企业安全生产风险抵押金存储工作进行监督检查，对不及时存储的企业要按规定下发责令限期整改通知书，对整改不到位的企业，要依法进行处罚，确保企业安全生产风险抵押金按时足额存储。
三、认真落实安全生产风险抵押金监督管理职责。各级安全生产监督管理部门、财政部门和代理银行及其有关支行要认真落实安全生产风险抵押金的监督和管理职责，严格执行《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》中关于安全生产风险抵押金核定、存储、支取、使用、信息统计上报和监督管理等的规定，确保业务开展规范、支取使用合规、信息准确及时、资金充足安全。凡新设立和延期换证企业，必须先按核定标准足额缴存安全生产风险抵押金后，方可受理安全生产许可证的办理。安全生产风险抵押金账户一经开立，不得随意变更，确需变更的，须经自治区安全生产监督管理局批准。安全生产风险抵押金的具体管理，要严格执行本《规定》。
四、高效廉洁做好安全生产风险抵押金业务的服务工作。宁夏银行作为自治区企业安全生产风险抵押金指定的代理银行，要认真履行《规定》相关职责，按照便于管理、优质服务的原则，在全区5个地级市分别指定一家支行具体承办相关业务，在总行指定主管部门具体负责协调管理，并报自治区安监局和财政厅备案。宁夏银行承办安全生产风险抵押金业务的有关支行，要设立专柜专门负责企业安全生产风险抵押金的存储和支取，优质高效的为企业办理账户开立、资金存储、凭证出具等业务。各级安全生产监督管理部门、财政部门和行业主管部门，在安全生产风险抵押金存储标准核定、支取审核等工作环节中，要高效廉洁，对违反规定审核、审批或工作中存在违规情节的，按有关规定严肃处理。
五、全面规范已缴纳的安全生产风险抵押金的管理。按照有关规定已缴纳的煤矿等行业企业安全生产风险抵押金，要按照《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》的规定，全部重新核定存储标准，企业按照属地到代理银行指定的支行开立专用账户，由原管理部门将企业缴纳的抵押金一次性转入该账户。企业原缴纳的安全生产风险抵押金低于新核定标准的，由企业一次性补足；高于新核定标准的，超出部分由原管理部门退还企业。已缴纳的安全生产风险抵押金的规范工作，与全区安全生产风险抵押金存储工作同步进行，同时完成，由原管理部门负责。对不及时开展规范工作，或规范工作中存在违法违纪问题的，按有关规定严肃处理。
自治区安全生产监督管理局将会同自治区财政厅和有关部门适时对全区安全生产风险抵押金存储、使用和管理等工作情况进行督查检查，对工作开展不力的市、县和企业视情节给予通报批评和处罚。
自治区安全生产监督管理局安全生产风险抵押金业务管理部门为法规科技处，联系电话：0951-5016856（带传真）。
自治区财政厅安全生产风险抵押金管理部门为经济建设处，联系电话：0951-5069423。
附件：宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理规定
宁夏回族自治区安全生产监督管理局
宁夏回族自治区财政厅
二〇一一年一月二十日
附件：
宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范全区企业安全生产风险抵押金（以下简称“风险抵押金”）业务开展，加强对风险抵押金的监督管理，根据《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》和《人民币银行结算账户管理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的风险抵押金业务，是指风险抵押金账户开立、资金存储、支取、信息统计上报和日常管理等业务和工作。
第三条 宁夏银行股份有限公司为指定的全区安全生产风险抵押金代理银行。
各市具体承办风险抵押金业务的宁夏银行分支机构为：自治区管理企业及银川市（含宁东能源化工基地）为民生支行，石嘴山市为大武口支行，吴忠市为吴忠支行，中卫市为中卫支行，固原市为固原支行。
第二章 风险抵押金账户和开户流程
第四条
风险抵押金账户实行专用账户管理，一个企业只能开立一个风险抵押金专用存款账户，不通兑，只开通网上银行查询功能，不开通网上银行支付功能。无支取审批手续，不得办理任何支取业务。
第五条 企业开立风险抵押金专用存款账户，应提供以下资料：
（一）单位银行结算账户申请书；
（二）企业营业执照正本、有年检标志的副本；
（三）企业组织机构代码证正本、企业法人身份证（由他人代理开户的，需要提供授权书及代理人身份证）、企业税务登记证正本、有年检标志的副本；
（四）管理或辖区安全生产监督管理部门开具的《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金存储通知书》（附表一）；
（五）基本户开户许可证原件；
（六）代理银行要求的其他资料。
以上资料同时需要提供复印件各一份，并加盖企业公章。
×××（企业）
安全生产风险抵押金专户财务专用章
第六条 企业在办理开户手续时，需提前刻制印章两枚。一枚“安全生产风险抵押金专户财务专用章”，一枚个人名章（方章）。财务专用章式样如下：
第七条
代理银行应于企业开立账户并缴存风险抵押金后的5个工作日内，将有关信息报表（报表样式见附表五）报自治区安监局，并报当地人民银行备案。
第三章 风险抵押金的存储和支取
第八条 风险抵押金由缴存企业按照有关部门核定的数额按时、足额、一次性存入在代理银行开设的专用存款账户中，代理银行除出具相关凭据外，另需向企业出具风险抵押金缴存证明（附表四）。
缴存证明一式六份，代理银行存档一份、企业留存二份、辖区安监局、自治区安监局和自治区财政厅各备案一份。
第九条 风险抵押金存储期间，代理银行应严格执行专用账户管理规定，正常进行利息支付、财务对账等活动，保证风险抵押金的安全。
第十条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后费用，全部由企业负担，原则上由企业先行支付。
确需动用风险抵押金专用资金的，由企业持自治区安全生产监督管理局出具的《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金支取通知书》（以下简称《支取通知书》，附表二）及支取转账凭证到开户银行办理支取转账手续。
第十一条 企业负责人在生产安全事故发生后逃逸，或企业在规定时间内不能主动承担事故责任、及时支付抢险、救灾、事故调查及善后处理等费用，自治区、市、县（区）安全生产监督管理部门与同级财政部门将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾、事故调查及善后处理所需资金时，按照管理权限审批，由自治区安全生产监督管理局出具《风险抵押金特别取款通知书》（附表三），由代理银行具体办理有关手续。
第十二条 为防止风险抵押金的冒领及挪用，代理银行各营业机构在办理风险抵押金支取业务时，要严格审核《支取通知书》、《特别取款通知书》以及支取、转账凭据等。
第四章 风险抵押金的日常管理
第十三条 代理银行确定的风险抵押金业务主管部门履行以下职责：
（一）组织各市分支机构做好所负责辖区内企业开立风险抵押金专用账户工作；
（二）指导、培训和监督各市分支机构规范开展风险抵押金业务；
（三）协调业务开展过程中出现的有关问题；
（四）及时汇总各市分支机构上报的风险抵押金报表，分别报当地安全生产监督管理部门、财政部门和自治区安全生产监督管理局、财政厅。
第十四条 代理银行各市分支机构要加强风险管理，认真做好风险抵押金专用账户的服务、计息和对账等工作，并按照自治区安全生产监督管理局、财政厅和人民银行管理要求，落实风险抵押金专用账户管理规定，及时编报专用账户资金有关情况，确保资金安全及账户信息的时效性。
第十五条 代理银行应于每季后10日内和每年度终了15日内，将上季度和上年度风险抵押金存储及使用情况（季报、年报报表样式见附表六、七、八）报相关安全生产监督管理部门和财政部门。
第十六条 风险抵押金利息支付执行人民银行有关规定。
第十七条 代理银行在为企业开设风险抵押金专用账户时，必须签订账户监管协议书。
风险抵押金专用账户监管协议书由自治区安全生产监督管理局监制。协议中要明确代理银行对各企业风险抵押金专用账户的开立及资金存储、支取和相关信息按照《宁夏回族自治区企业安全生产风险抵押金管理实施细则》有关规定具有管理和报告的权利，企业有如实、积极配合的义务。
第五章 附 则
第十八条 违反本规定办理风险抵押金业务的，追究有关当事人责任。
第十九条 本规定由自治区安全生产监督管局和财政厅负责解释。
第二十条 本规定自印发之日起执行。
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